2024_CBS_02874 - Omgevingsvergunning - OMV_2023158174. Kloosterstraat 145-149. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie:

• gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen;

-          bouwvolume:

• gebouwencomplex tussen Kloosterstraat en Draaiboomstraat met 1 tot 2 bouwlagen onder platte daken;
• open binnengebied (binnenplein).

Bestaande toestand

-          2 leegstaande panden met grotendeels verhard binnenplein;

-          voorgevelafwerking:

• rood/oranje baksteen met schrijnwerk in hout, aluminium en beton in kleuren grijs, wit en bruin;
• binnenplein afgesloten met muur in baksteen en stalen poort;
• aan kant Draaiboomstraat gevel voorzien van rolluik met blauwe kleur.

Nieuwe toestand

-          tijdelijke functie (periode van 2 jaar):

• gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen (Academie Beeld en Dans);

-          bouwvolume:

• ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• Kloosterstraat: plaatsing roosters in aluminium met witte kleur en signalisatie school;
• Draaiboomstraat: dichtmaken opening met schrijnwerk, roosters en sandwichpanelen in aluminium met witte kleur. Plaatsing vast raam in aluminium met witte kleur en opschrift ‘EXPO’;
• rookgasafvoer in zijgevel van Draaiboomstraat;

-          inrichting:

• binnenplein met fietsenstalling en bloembak.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van bestaande gemeenschapsvoorziening;

-          tijdelijke vergunning van 2 jaar voor Academie Beeld en Dans;

-          wijzigen van de voorgevels;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 14 april 2016 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen aan stad Antwerpen een milieuvergunning klasse 2 voor de exploitatie van een centrale werk- en opslagplaats (MLAV1/2015-405). Het betrof een regularisatie. Op 17 december 2021 nam het college akte van de melding van volledige stopzetting van deze exploitatie (OMV_2021137883).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de tijdelijke huisvesting van de Academie Beeld van Hoboken.

Aangevraagde rubriek(en) 

Aangevraagde rubriek(en) Academie Hoboken Kloosterstraat
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).)
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het volledige schoolgebouw van de kunstacademie in de Kloosterstraat wordt gesloopt en vervangen door een nieuwbouw (OMV_2023092606). Voor de realisatie van dit project werd er gezocht naar een locatie waar tijdelijk de activiteiten van de school zouden kunnen doorgaan. De bestaande activiteiten zouden verplaatst worden naar 2 tijdelijke locaties.

Een gedeelte van de activiteiten van de school zal worden opgevangen in de andere vestigingslocatie van de Kunstacademie aan de Lageweg (OMV_2023137118). Deze aanvraag heeft betrekking op een tweede tijdelijke huisvestingslocatie. Het bestaande stadsgebouw gelegen aan zowel de Kloosterstraat als de Draaiboomstraat wordt ingericht als school. De aanvraag omvat geen functiewijziging. De vergunning wordt aangevraagd voor 2 jaar. De locatie zal verlaten worden na de realisatie van de nieuwe school op de hoek Notelaarstraat 6-12 en Oudestraat 41.

De bestemming gemeenschapsvoorziening blijft in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften en met zijn omgeving. De functionele inpasbaarheid is dan ook gunstig.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op een tijdelijke huisvesting van een school in een leegstaand gebouw waar stadsdiensten in gevestigd waren. De wijzigingen situeren zich binnen het bestaande bouwvolume. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het tijdelijke programma zoals voorgesteld.

Visueel-vormelijke elementen

Langs de gevel aan de Kloosterstraat beperken de wijzigingen zich tot het aanpassen van een raampartij en het aanbrengen van een tijdelijk naambord aan de kloostermuur. In de gevel van de Draaiboomstraat worden bestaande poortopeningen dichtgemaakt door glaswerk in combinatie met sandwichpanelen.

Voorgesteld materiaalgebruik en uitvoering sluiten aan bij de functie en beeldtaal van dit stadgebouw.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het pand is in eigendom van AG Vespa. Tijdens de procedure werd er dan ook om advies gevraagd:

“AG Vespa geeft gunstig advies op deze tijdelijke ingebruikname. Er dient echt wel op toegezien te worden dat de achtergelegen recht van doorgang te allen tijde gevrijwaard blijft van geparkeerde wagens, zodat bij een noodgeval de brandweer deze weg kan gebruiken.”

Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De aanvraag werd als volgt geadviseerd door de stedelijke dienst Mobiliteit:

“De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding en of functiewijziging. De academie van de Notelaarstraat/Oudestraat zoekt voor de periode van de bouwwerken op die locatie een nieuw tijdelijk onderkomen voor de academie. De vroegere gebouwen van de technische dienst van de stad kan voor 2 jaar die functie opnemen met beperkte inrichtingswijzigingen. De nieuwe locatie ligt op wandelafstand van de huidige academie. Gezien de tijdelijkheid van de academie op die locatie en er geen structurele wijzigingen zijn aan de gebouwen wordt geen parkeerbehoefte opgelegd in de tijdelijke situatie. Bij de nieuwbouw op de bestaande site moet wel aan de parkeerbehoefte voldaan worden.

Ontsluiting/bereikbaarheid:

Gezien de vorige functie (technisch depot/magazijn stadsdiensten) is het mogelijk om met de wagen het middenplein op te rijden. Er is nog een stukje waar stadsdiensten terecht moeten kunnen. Wanneer de academie daar kinderen ontvangt, is het niet wenselijk dat er auto´s het plein op kunnen rijden. Er worden enkel voorzieningen getroffen waardoor duidelijk is dat er geen wagens op mogen rijden, maar die zitten te ver. Er moeten tijdens de lestijden van de academie bijkomende maatregelen genomen worden ter hoogte van de poort (bijvoorbeeld een deur van de poort gesloten laten of een nadar plaatsen aan de straatkant) waardoor ouders hun kinderen ook niet op het voorste deel van het plein kunnen afzetten.

Fietsvoorzieningen:

Er is voor de tijdelijke situatie geen bijkomende parkeerbehoefte. Op het binnenplein worden tijdelijk 60 extra fietsenstallingen voorzien. Er is ook ruimte onder de luifel om fietsen te zetten.

Laden en lossen:

Op eigen terrein. Alleen buiten de lesuren van de academie.”

Het verleend advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. De voorgestelde voorwaarde worden mee opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Naar aanleiding van de afbraak en nieuwbouw van de huidige Academie Hoboken Beeld in de Notelaarstraat (OMV_2023092606), dient er een tijdelijke huisvesting te worden voorzien voor de huidige opleidingen. Deze huisvesting wordt voorzien in een leegstaand gebouw tussen Kloosterstraat en Draaiboomstraat waar voorheen een technische dienst van stad Antwerpen zijn stelplaats had. De inplanting van de gebouwen, verharding en groenzones blijven behouden. Enkel de renovaties die echt noodzakelijk zijn, worden uitgevoerd. Het is de bedoeling dat deze infrastructuur gebruikt kan worden voor een periode van ongeveer twee jaar. Nadien verhuizen de leerlingen terug naar de nieuwbouw in de Notelaarstraat.

Er worden algemene ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) gevraagd zoals het lozen van huishoudelijk afvalwater, verwarming, een polyvalente zaal en de opslag van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen. Verder worden enkele rubrieken gevraagd die gekoppeld zijn aan de specifieke activiteiten van de academie zoals metaalbewerking, houtbewerking en keramiek. Alle rubrieken zijn in de derde klasse ingedeeld.

In het gebouw is reeds een bestaande stookinstallatie op aardgas aanwezig. Deze blijft behouden. Aan de linkerzijde van het gebouw komt een nieuwe verwarmingsketel op aardgas. In de afdelingen beeldhouwen en keramiek komen 4 nieuwe luchtverhitters. Gezien de tijdelijke aard van de huisvesting wordt het niet opportuun geacht om nu grote investeringen te doen zoals de installatie van een warmtepomp. Om dezelfde reden worden er geen koelinstallaties voorzien. De bestaande verwarmingsinstallatie werd ondertussen al meer dan twee jaar niet gebruikt. Als bijzondere voorwaarde wordt opgelegd dat deze installatie eerst dient gekeurd te worden alvorens deze terug in gebruik genomen kan worden.

De gevaarlijke producten in kleine verpakkingen worden opgeslagen boven lekbakken. Het betreft een hoeveelheid van slechts 400 liter. De tijdelijke locatie is slechts een paar honderd meter van de permanente locatie in de Notelaarstraat gelegen. De effecten op mobiliteit zullen dan ook zeer beperkt blijven.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De achtergelegen recht van doorgang dient te allen tijde gevrijwaard te blijven van geparkeerde wagens.

3. Er moeten tijdens de lestijden van de academie bijkomende maatregelen genomen worden ter hoogte van de poort waardoor wagens niet op het plein kunnen rijden.

4. Het laden en lossen moet plaatsvinden buiten de lesuren van de academie.

5. De tijdelijke handelingen worden verleend voor een periode van maximaal 2 jaar. Indien het nieuwe schoolgebouw van de verleende vergunning (OMV_2023092606) sneller in gebruik genomen wordt, vervalt deze tijdelijke vergunning.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen. 

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De bestaande stookinstallatie wordt gekeurd alvorens deze terug in gebruik kan genomen worden. Het keuringsattest wordt bezorgd aan de dienst Vergunningen van stad Antwerpen (milieuvergunningen@antwerpen.be) alvorens het gebouw in gebruik genomen wordt.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.