2024_CBS_02130 - Omgevingsvergunning - OMV_2023168184. Cogels-Osylei 53. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Burgerhuis ontworpen door Ernest Stordiau’: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/99133;

-          11/04/1984: beschermd als monument ‘Burgerhuis ontworpen door Ernest Stordiau’: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/7240;

-          10/01/1980: beschermd stadsgezicht ‘Zurenborg: deel Berchem’: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6401;

Vergunde toestand  

-          functie: wonen (eengezinswoning).

-          bouwvolume:

• twee bouwlagen onder een half schilddak met rechthoekige dakkapel.

-          gevelafwerking:

• gevel in gele baksteen met natuurstenen accentueringen aan de raamopeningen;
• subtiele belijning van het houtwerk in de stijl van de art nouveau;
• glazen luifel, balkon met smeedijzeren balkonleuning.

-          inrichting:

• hoogstammige boom in de achtertuinzone, zichtbaar vanaf de straatzijde.
  • 17 m van de woning en stamomtrek van 1 m (gemeten op 1 m hoogte).

Nieuwe toestand

-          functie, bouwvolume en gevelafwerking: ongewijzigd;

-          inrichting: vellen van hoogstammige boom zonder heraanplanting.

Inhoud van de aanvraag 

-          vellen van een hoogstammige boom.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-         Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed: de aanvraag betreft geen informatie over het aanwezige erfgoed op het perceel;
• artikel 17 Behoud en heraanplanting: er wordt geen nieuwe boom aangeplant ter vervanging van de beschadigde boom, waardoor het aanwezige groen niet maximaal behouden blijft.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Het voorliggende project betreft geen bijkomende verharde oppervlakte, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De boom is gelegen in de tuinzone van de woningen langsheen de Cogels-Osylei. In de omgeving van deze tuin zijn veel hoogstammige bomen aanwezig, wat de leefkwaliteit van de wijk ten goede komt.

De aanvraag betreft het kappen van een hoogstammige boom welke zich bevindt op circa 3 meter van de linker perceelgrens, circa 11 meter van de rechter perceelgrens en circa 17 meter van de achtergevel van de woning.

De kruin van de boom werd tijdens de storm van 2 november 2023 beschadigd, waarbij de stabiliteit van het overblijvende gedeelte van de kruin niet meer te garanderen valt. Omwille van het potentieel gevaar voor het gebouw en de aanpalende percelen wordt de gehele boom gekapt.

Er wordt binnen de voorliggende aanvraag geen nieuwe hoogstammige boom voorzien, waardoor er een zeer groot groenvolume verloren gaat. In voorwaarden dient opgelegd te worden om opnieuw een hoogstammige boom in de achtertuin van de woning aan te planten.

Er werd geen informatie verschaft over de aanwezige erfgoedwaarde op het perceel. Eventuele wijzigingen aan de woning dienen uitgesloten te worden uit de vergunning.

Gelet op de erfgoedwaarde van de wijk Zurenborg werden de relevante erfgoedadviezen gevraagd. Vanuit het Vlaamse Agentschap Onroerend Erfgoed volgt een gunstig advies.

Vanuit de stedelijke dienst Monumentenzorg volgt dit advies: “Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De te vellen boom staat in de tuin van het als monument beschermde burgerhuis ontworpen door Ernest Stordiau (11/4/1984). Door stormschade is de stabiliteit van de resterende kruin niet meer gegarandeerd waardoor er een verhoogd risico is op omwaaien of stambreuk. De boom vormt zo een potentieel gevaar vormt voor gebouwen en gebruikers.

Het Agentschap Onroerend Erfgoed verantwoordelijk voor het wettelijk beschermd patrimonium leverde reeds een toelating af voor de werken. Wij sluiten ons aan bij het gunstig advies.

Voor de compensatie van het verlies aan groenvolume sluiten we ons aan bij het advies van de stedelijke Groendienst die stelt dat er: 

- een heraanplanting van een boom van eerste grootte A moet voorzien worden. De heraanplant moet niet op dezelfde locatie voorzien worden maar mag ergens anders op het domein geplaatst worden. De plantmaat moet minstens 14/16 cm zijn. De heraanplanting moet geplant zijn voor het volgende groeiseizoen.”

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Eén inheemse boom van eerste grootte A, met een plantmaat van minstens 14/16 cm, voor het volgende groeiseizoen, op meer dan 15 m van de woning aan te planten.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.