2024_CBS_02140 - Omgevingsvergunning - OMV_2023167678. Dorpstraat 65. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/8/2023: vergunning 5OMV_2023041726) voor het wijzigen van de voorschriften van lot 5;

-          01/10/2021: vergunning (OMV_2021092548) voor het verkavelen van een terrein in 5 loten waarvan 1 voor woningbouw en 4 voor weiland (met schuur) en tuin.

Vergunde toestand

-          verkaveld terrein in 5 loten, waarvan 1 lot (lot 5) voor woningbouw.

Bestaande toestand

-          braakliggend terrein bouwrijp gemaakt.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van 136 m²;

-          bouwvolume:

• open bebouwing van 1 bouwlaag onder een zadeldak haaks op de voorgevellijn;
• gevelbreedte van 8 m;
• bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping van 17 m;
• kroonlijsthoogte van 3 m en nokhoogte van 7,08 m;

-          gevelafwerking:

• roodbruine gevelsteen;
• buitenschrijnwerk in pvc, crèmekleurig;
• zadeldak met grijze dakpannen;

-          inrichting tuinzone:

• voortuinstrook met oprit van 3m breed in klinkers;
• terras van 32 m²;
• septische put, regenwaterput en infiltratiekom.

Inhoud van de aanvraag 

-          bouwen van een eengezinswoning op lot 5 van de verkaveling.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de verkavelingsvergunning

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 12 Levendige plint:

de garage/wasplaats op de gelijkvloerse verdieping aan de straatzijde zorgt ervoor dat er weinig contact is tussen de woning en de straat. De slaapkamer ernaast heeft geen raam in de voorgevel waardoor er geen levendige plint wordt gecreëerd.

• Artikel 19 Tuinafsluitingen:

de voortuin dient te worden afgesloten.

• Artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:

niet-overdekte terrassen grenzend aan een tuin of andere onverharde bodem dienen aangelegd te worden in een helling van 1 à 2 %, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren.

• Artikel 43 Septische putten:

de voorziene septische put dient een minimale inhoud van 2000 liter te hebben.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Provincie aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De op te richten woning situeert zich binnen de perimeter van een geldige verkaveling (202310). De verkavelingsvoorschriften voor lot 5 van deze verkaveling laten het optrekken van een woning toe. De voorgestelde functie kan aanvaard worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De nieuw te bouwen woning betreft een open bebouwing welke opgericht wordt volgens de verkavelingsvoorschriften.

De woning heeft een footprint van 8 meter op 17 meter en bestaat uit 1 volwaardige bouwlaag plus een bouwlaag onder het zadeldak waarvan de nok haaks op de voorgevel staat. De voorgestelde kroonlijsthoogte bedraagt 3 meter, de nokhoogte 6,93 meter.

Op het gelijkvloers worden, naast een inpandige garage, alle verblijfsruimtes voorzien. De ruimte onder het zadeldak wordt volledig ingericht als zolder.

Aan de straatzijde van de woning wordt in de voorgevel enkel een garagepoort voorzien. Uit lezing van de plannen kan afgeleid worden dat er ter hoogte van deze voorgevel, naast de garage, een slaapkamer aanwezig is, welke enkel over een raamopening in de zijgevel beschikt. Om te kunnen voldoen aan artikel 12 van de bouwcode, het voorzien van een levendige plint, zal er in de voorgevel op het gelijkvloers, naast de garage, minstens 1 levendige functie met een gevelopening voorzien moeten worden.

Het is dan ook aangewezen de raamopening van de slaapkamer in de rechter zijgevel te verplaatsen naar de voorgevel. Dit zal als een voorwaarde bij de vergunning opgenomen worden.

Achteraan de woning wordt een terras aangelegd met een oppervlakte van 32 m². Afgaande op de plannen en de bijhorende legende lijkt het terras aangelegd te worden in terrastegels.

Conform de verkavelingsvoorschriften moeten alle verhardingen aangelegd worden met waterdoorlatende materialen of materialen toegepast met een brede voeg. Het toepassen van deze materialen voor het terras zal als voorwaarde bij een vergunning opgenomen worden.

Ook de bouwcode doet in artikel 39 een aantal uitspraken over de aanleg van verharde oppervlaktes. Volgens dit artikel moeten niet-overdekte terrassen grenzend aan een tuin of andere onverharde bodem aangelegd worden in een helling van 1 à 2 %, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren.

Deze uitvoering voor het terras zal als voorwaarde bij een vergunning opgelegd worden.

Bij de oprit naar de garage wordt duidelijk vermeld dat deze uitgevoerd zal worden in klinkers, waardoor deze ontegensprekelijk voldoet aan de verkavelingsvoorschriften.

Ter hoogte van de rooilijn wordt in de aanvraag geen tuinafsluiting voorzien. in tegenstelling tot de verkavelingsvoorschriften legt de bouwcode in artikel 19 de verplichting tot het afsluiten van een voortuin in. Deze afsluiting, met een maximale hoogte van 1 meter mag gebeuren door een levende haag een muurtje of hek.

Het voorzien van een afsluiting zal als voorwaarde bij de vergunning opgenomen worden.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, kan het voorstel aanvaard worden.

Visueel-vormelijke elementen

De woning wordt opgetrokken in roodbruin genuanceerde gevelsteen. Voor het dak worden dakpannen in grijs/antraciet voorgesteld. Voor de dakrandprofielen wordt aluminium in antraciet gekozen. Het schrijnwerk wordt uitgevoerd in PVC in crèmekleur uitgezonderd de voordeur die in lichtgrijs PVC uitgevoerd zal worden.

De voorgestelde materialen en kleuren komen in de omgeving vaker voor en kunnen aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de plannen wordt bij de septische put geen inhoud weergegeven. In toepassing van artikel 43 van de bouwcode moet de inhoud van deze put minimaal 2000 liter bedragen.

Dit zal eveneens als voorwaarde bij een vergunning opgenomen worden.

Het in dit dossier gevraagde advies aan Proximus is ongunstig. Het advies luidt echter als volgt: “Proximus voorziet geen uitbreidingen voor de aansluiting van dit project.

Aanvragen tot aansluiting op het Proximus netwerk kunnen door de aanvrager gericht worden naar onze klantendienst. In functie van de beschikbare capaciteit van onze infrastructuur op dat moment, bekijken we de mogelijkheden om een aansluiting te voorzien.”

De aanvraag werd tevens ter advies voorgelegd aan Water-link. Zij brengen geen advies uit, waardoor dit advies als gunstig beschouwd kan worden.

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarde kan de nieuwe woning over de hedendaagse eisen inzake wooncomfort beschikken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De raamopening in de slaapkamer op het gelijkvloers te verplaatsen van de zijgevel naar de voorgevel om te kunnen voldoen aan artikel 12 van de bouwcode.

3. Het terras aan te leggen met waterdoorlatende materialen of materialen toegepast met een brede voeg zoals gevraagd in de verkavelingsvoorschriften.

4. Het niet-overdekte terras grenzend aan de tuin aan te leggen in een helling van 1 à 2 %, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren zoals voorgeschreven in artikel 39 van de bouwcode.

5. Een terreinafsluiting door een levende haag, een muurtje of hek te voorzien op de rooilijn zoals voorgeschreven in artikel 19 van de bouwcode.

6. Een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2000 liter zoals gevraagd in artikel 43 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten