2024_CBS_02144 - Omgevingsvergunning - OMV_2023119094. Van Montfortstraat 24-26. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/07/2001: vergunning (20011014) voor een aanpassing van een woning, zodat deze toegankelijk is voor rolstoelgebruikers;

-          25/02/1982: vergunning (19823046) voor het verbouwen van een keuken;

-          20/05/1963: vergunning (19633112) voor verbouwingswerken en bouwen van een drukkerij;

-          28/10/1912: toelating (1399#5640) voor het aanbrengen van veranderingen aan het huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – meergezinswoning met 2 woongelegenheden;
• woongelegenheden hebben elk een aparte ingang via het openbaar domein;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met bovenste bouwlaag gedeeltelijk onder hellend dak;
• bouwdiepte variabel tot maximaal 19,39 m;
• open ruimte van 173 m²;

-          gevelafwerking:

• crepi met blauwe hardstenen plint;
• houten schrijnwerk.

Bestaande toestand

-          afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – meergezinswoning met 2 woongelegenheden;
• woongelegenheden hebben elk een aparte ingang via het openbaar domein;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met bovenste bouwlaag gedeeltelijk onder hellend dak;
• bouwdiepte variabel tot maximaal 19,37 m;

-          gevelafwerking:

• geel crepi met lichtblauwe crepi sierlijsten en blauwe hardstenen plint;
• donkerbruin houten schrijnwerk met voorzetrolluiken op de eerste verdieping.

-          inrichting:

• verhard terras van 42,3m²;
• dakterras op de eerste verdieping;
• open ruimte van 188 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de niet-vergunde vrijstaande constructie tegen de rechter perceelgrens;

-          uitbreiden van het volume door toevoegen van isolatie aan de achter- en zijgevels;

-          voorzien van een dakterras;

-          wijzigen van de voorgevel; 

-          doorvoeren van constructieve werken aan de achtergevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  De uitwerking van de voorzetrolluiken zijn niet kenmerkend voor de architectuur van het pand;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De slaapkamer op de tweede verdieping in de aanbouw tegen de rechter perceelgrens wordt slechts voorzien van een vrije hoogte van 2,25 meter in plaats van de minimale 2,60 meter;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  De slaapkamer op de daklaag aan de achtergevel van de Van Montfortstraat 24 wordt niet voorzien van voldoende natuurlijke verlichting;
• artikel 25 Toegankelijkheid van de functie:
  Het dakterras op de eerste verdieping is niet bereikbaar via een gevelopening tot aan de vloer;
• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
  De Van Montfortstraat 24 wordt niet voorzien van een voldoende grote buitenruimte.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aangevraagde werken aan het volume zijn beperkt en respecteren de schaal en ruimtegebruik van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde afwerkingsmaterialen zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel op voorwaarde dat de rolluikkasten (die niet op de snede zijn opgetekend) volledig tussen de dagkanten worden voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt vastgesteld dat het volume van de slaapkamer op de tweede verdieping in de aanbouw tegen de rechter perceelgrens niet vergund is. Deze slaapkamer biedt onvoldoende leefkwaliteit conform de bepalingen van de bouwcode. De vrije hoogte van deze ruimte is slechts 2,25 meter in plaats van de minimale 2,60 meter en ze wordt onvoldoende natuurlijk verlicht. Bijgevolg wordt deze slaapkamer uitgesloten van vergunning.

De wooneenheid op de Van Montfortstraat 24 heeft bijgevolg twee slaapkamers. Conform de bepalingen van de bouwcode moet een wooneenheid met twee slaapkamers voorzien zijn van een buitenruimte van minimaal 6 m². Het voorziene dakterras heeft slechts een oppervlakte van 4,62 m². Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd om de diepte van het terras uit te breiden tot 3 m zodat een buitenruimte van circa 6 m² wordt gerealiseerd. Deze diepte garandeert nog de nodige privacy in de onderliggende wooneenheid.

Daarnaast moet het dakterras vanuit de wooneenheid eenvoudig toegankelijk zijn. Het raam dat toegang biedt tot het dakterras is in de nieuwe toestand niet voorzien tot aan de vloer, wat in strijd is met artikel 25 van de bouwcode. Het voorzien van een raam tot aan de vloer wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2. In de wooneenheid Van Montfortstraat 24 de kamer op het tweede tussenbordes in de aanbouw tegen de rechter perceelgrens niet te voorzien als verblijfsruimte;

3. Het dakterras op de eerste verdieping te voorzien van een diepte van 3 m;

4. Het raam tussen de keuken en het dakterras in hoogte tot aan de vloer te voorzien;

5. De rolluikkasten volledig tussen de dagkanten te voorzien.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten