2024_CBS_02102 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2023166419. Scheldelaan 10B en 50B. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een verzoek tot bijstelling van vergunningsvoorwaarden ingediend. Het verzoek wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 23 augustus 2018 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren en veranderen van een NPK-installatie horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 23 augustus 2028. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een vraag tot bijstelling van de deadline voor de opmaak van een verslag over het effect van de nieuwe scrubberinstallatie in de NPK-installatie B50 op het volume restwaterdebiet en de restwatersamenstelling van de installatie.

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte

ESM/NPK

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

EuroChem Antwerpen maakt deel uit van de BASF-site aan de Scheldelaan. Dit bedrijf baat productie-installaties uit voor kunstmeststoffen.

EuroChem is bezig met het plaatsen van een pilootscrubberinstallatie om stof- en NH3-emissies te beperken tijdens de productie van NPK-meststoffen. Deze scrubber bestaat uit een luchtzuiveringssectie en een indampingssectie. Deze laatste zorgt ervoor dat de waterige oplossing met NH3 indikt en opnieuw naar de productie leidt.

De bijzondere voorwaarde opgelegd op 10 juni 2021 omvat de opmaak van een studie over het effect van de scrubber op het restwaterdebiet en op de restwatersamenstelling, en dit tegen 1 januari 2024. EuroChem plande namelijk maatregelen om P te recupereren uit de restwaterstroom. Echter deze maatregelen kunnen pas degelijk geïmplementeerd worden als de scrubber volledig in werking is, aangezien deze een significant effect heeft op het restwater. 

De aanvrager vraagt nu een bijstelling van deze eerder opgelegde bijzondere voorwaarde. De aanvrager verklaart dat het tijdig inwerking treden van de indampingssectie van de scrubber niet gelukt is. Dit omwille van enerzijds de economische terugval wegens de sancties tegen Rusland en anderzijds vanwege procesgerelateerde veiligheidsthema’s die moesten uitgeklaard worden voor indienstname. De aanvrager verwacht de indampingssectie in dienst te kunnen nemen in het eerste kwartaal van 2024. 

Daarna kunnen de metingen met betrekking tot het effect van de scrubber op de restwaterhoeveelheid en -samenstelling opgestart worden. De aanvrager wenst dus 1 jaar uitstel te bekomen voor de rapportering, namelijk tot 1 januari 2025.

Deze bijstelling kan gunstig geadviseerd worden.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Het verzoek werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens het openbaar onderzoek werd een schrijven ontvangen van provincie Zeeland. Met dit schrijven reageert de provincie Zeeland op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men uit geen bezwaar tegen de vergunningsaanvraag maar wenst wel op de hoogte gehouden te worden van de verdere ontwikkelingen in dit proces.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.