2024_CBS_02121 - Omgevingsvergunning - OMV_2023105168. Lange Nieuwstraat 38-40. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/101952;

-          21/6/2013: vergunning (2562#1938) voor het samenvoegen van 2 appartementen en het wijzigen van de indeling en gevels;

-          30/4/2010: vergunning (20101286) voor het wijzigen van het vergund dossier  AN1/2008/B/0417.

-          23/12/2008: vergunning (20082818) voor het verbouwen van het voormalig politiekantoor tot 2 duplex handelsruimtes in kelder en gelijkvloers en appartementen op de verdiepingen

-          12/7/1968: toelating (18#51345) voor het herstellen en heropbouwen van en bestaand dak;

-          21/3/1950: toelating (18#26805) voor het oprichten van een lokaal voor vestiaire en lavatory;

-          2/7/1920: toelating (1920#10036) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          11/6/1920: toelating (1920#9916) voor afbreken en verbouwen.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: deels kantoorfuncties, deels wonen;
• verdieping 1 tot 5: wonen;

-          bouwvolume: 6 bouwlagen met hellend dak.

Bestaande toestand

afwijkend ten opzichte van de vergunde toestand:

-          bouwvolume: 4 dakkapellen in het voorste dakvlak van het hellend dak op verdieping 4.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• 6 bouwlagen met hellend dak; 
• 4 dakkapellen in het voorste dakvlak van het hellend dak op verdieping 4.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met 4 dakkapellen;

-          andere werken, handelingen en wijzigingen ten opzichte van de laatst vergunde toestand maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C). Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C). Het project is gelegen in een signaalgebied: ‘Universiteit Antwerpen’. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De voorliggende aanvraag betreft enkel de regularisatie van de gerealiseerde dakkapellen ter hoogte van de vierde verdieping.

De functie van het pand blijft ongewijzigd en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Lange Nieuwstraat.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid-

De aanvrager realiseerde twee dakkapellen ter hoogte van de linkerbuur en twee dakkapellen ter hoogte van de rechterbuur, telkens in het midden van het dakvlak. De symmetrische inplanting van de dakkapellen wordt gunstig geadviseerd gezien de onderliggende gevel gekenmerkt wordt door een duidelijke symmetrie.

Verschillende panden in de omgeving zijn voorzien zijn van dakkapellen. In voorliggende aanvraag zijn de dakkapellen quasi niet zichtbaar van op het openbaar domein en passen ze zich in in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen – cultuurhistorische aspecten

Gezien het pand waaraan de werken gebeurden, opgenomen is op de inventaris van het bouwkundig erfgoed werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies luidt als volgt:

“Sinds de verbouwing van het pand in 2008, werden meerdere bouwovertredingen vastgesteld. Voorliggende aanvraag betreft de regularisatie van wijzigingen ter hoogte van de dakramen aan de straatzijde. De stedelijke dienst Monumentenzorg kan deze specifieke wijziging gunstig adviseren, maar wenst duidelijk te stipuleren dat de overige aanpassingen ten opzichte van de laatst vergunde toestand geen deel uitmaken van deze aanvraag en dus ook niet beoordeeld kunnen worden. Aan het college wordt daarom gevraagd om alle andere wijzigingen ten opzichte van de laatst vergunde toestand expliciet uit te sluiten van vergunning.“

Het standpunt van de dienst Monumentenzorg wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

Wat betreft het materiaalgebruik is voorliggende aanvraag inpasbaar in de omgeving. Door de dakkapellen af te werken met hetzelfde materiaal als de aangrenzende dakvlakken in donkerkleurig zink, vormen ze duidelijk één geheel met het dak.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de dakkapellen beperkt zijn van schaal en op een voldoende grote afstand van de aanwezige perceelsgrenzen zijn voorzien, brengen ze geen hinder voor de aanpalenden met zich mee.

De dakkapellen zorgen voor een verhoging van het woongenot door de toetreding van meer licht en het ontstaan van kwalitatieve zichten.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Alle overige werken, handelingen en wijzigingen dan de aangevraagde dakkapellen ten opzichte van de vergunde toestand worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.