2024_CBS_02135 - Omgevingsvergunning - OMV_2023163852. Smaragdstraat 40. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/102552;

-          23/05/2001: vergunning (2001771) voor het aanbouwen van een garage.

Vergunde toestand  

-          functie:

• wonen – eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder de kroonlijst met zadeldak; 
• bouwdiepte hoofdbouw is 8,12 m, bouwdiepte aanbouw is 12,03 m;
• terras achteraan het bebouwd volume;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode baksteen en witte gevelsteen;
• buitenschrijnwerk in goud aluminium;
• kroonlijst in bruin pvc;
• dorpels in arduin.

Bestaande toestand

-          functie en inrichting ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• groter uitgevoerde kelder;
• verhoogde scheimuur ter hoogte van overdekt terras;

-          gevelafwerking;

• buitenschrijnwerk in donkerblauw pvc;
• garagevolume uitgevoerd in metselwerk;
• zwart en wit geschilderde plint.

Nieuwe toestand

-          functie ongewijzigd.

-          bouwvolume:

• bouwdiepte gelijkvloerse aanbouw 14,65 m;
• bouwdiepte eerste verdieping 12,07 m;
• dakkapel aan de achterzijde van de woning;

-          gevelafwerking:

• zijgevel in pleisterwerk;
• garagevolume in pleisterwerk;
• uitbreiding in hout;
• dakkapel in zwart aluminium;
• voorgevelschrijnwerk in zwart aluminium (inclusief garagepoort);
• zwart en wit geschilderde plint;

-          inrichting:

• uitbreiden terras achteraan het bebouwd volume.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          isoleren van de zijgevel:

-          isoleren van dak en achtergevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne en constructieve werken;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van een groendak;

-          plaatsen van een septische- en hemelwaterput en een wadi.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • de Smaragdstraat wordt gekenmerkt door een baksteenarchitectuur met detaillering in pleisterwerk. Ook de garagevolumes in deze omgeving werden in metselwerk opgericht. Het volledig bepleisteren van de voorgevel van de garage is niet in harmonie met het referentiebeeld van de straat;
  • in de omgeving zijn enkel kleinschalige achterbouwen aanwezig, die ondergeschikt zijn ten opzichte van het hoofdvolume van de woning. De nieuwe uitbreiding achteraan is breder dan de bestaande woning. Dit bouwvolume is niet in harmonie met het totaalontwerp van de woning en het referentiebeeld van de Tuinwijk;
  • in de omgeving zijn enkel kleinschalige dakkapellen aanwezig. De schaal van de nieuwe dakkapel achteraan is niet in harmonie met het referentiebeeld;
  • de voorgevel van de achterbouw is zichtbaar vanuit de straat. Deze wordt in houten plaatmateriaal afgewerkt. Dit materiaalgebruik is niet in harmonie met het referentiebeeld waar een baksteenarchitectuur kenmerkend is;
  • de zijgevel van de woning is zichtbaar vanuit de straat. In de omgeving van de Tuinwijk Groenenhoek is het niet kenmerkend dat zijgevels van gebouwen op de hoek van een rij in een ander materiaal opgericht worden dan de voorgevel;
• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de gelijkvloerse natuurstenen plint werd overschilderd;
• Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken: de positie en schaal van de dakkapel is niet in harmonie met het straatbeeld en de afmeting en oppervlakte staat niet in verhouding tot het totale dakvlak, waardoor de schuine dakvorm onvoldoende herkenbaar is;
• Artikel 19 Tuinafsluiting: het is uit de voorliggende aanvraag niet af te leiden of alle tuinafsluitingen voldoen aan dit artikel;
• Artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: de garage wordt omgevormd naar een fietsenberging, berging en wc zonder dat er een volwaardige overdekte en afsluitbare autostalplaats behouden blijft;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: ter hoogte van de nieuwe daken wordt er geen dakopstand van 30 centimeter voorzien;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen en Artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: De aangeleverde plannen tonen de toestand van het rioleringsstelsel ter hoogte van de aansluiting met de straat niet.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het uitbreiden van een grondgebonden eengezinswoning. De functie blijft ongewijzigd.

De luifel achteraan het gelijkvloers wordt afgebroken en het gelijkvloers wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van circa 14,65 meter. De gelijkvloerse uitbreiding sluit aan bij de bouwdiepte van de twee rechts aanpalende woningen. De verblijfsruimtes worden maximaal met elkaar verbonden zodanig dat er een doorzontypologie ontstaat. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Achteraan de eerste verdieping wordt een uitbreiding voorzien met een diepte van circa 4 meter en een breedte van circa 8 meter.

Deze uitbreiding komt hoger dan de bestaande kroonlijst van het dak, waardoor deze hoger komt dan alle achterbouwen in de omgeving (met uitzondering van Smaragdstraat nr. 30). Daarboven wordt deze achterbouw ook circa 2,12 meter breder uitgevoerd het hoofdvolume van de woning. De uitbreiding houdt onvoldoende rekening met de harmonie van de omgeving en de voorgestelde schaal overschrijdt de draagkracht van het perceel. Het gedeelte van de nieuwe achterbouw dat links voorbij het hoofdvolume uitsteekt wordt uitgesloten uit de vergunning.

Ter hoogte van de zolder wordt achteraan een grootschalige dakkapel voorzien. De dakkapel wordt tot tegen de bestaande kroonlijst voorzien en beslaat de volledige hoogte van het dak. De dakkapel beslaat circa 78 % van het dakoppervlakte. Omwille van de positie, hoogte en totale schaal blijft de kenmerkende vorm van het zadeldak onvoldoende zichtbaar. Dit is niet aanvaardbaar. De hoogte, diepte en oppervlakte dient beperkt te blijven.

Cultuurhistorische aspecten

De woning is gelegen in de Tuinwijk Groenenhoek. Gelet op de erfgoedwaarde werd het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg gevraagd. Hieruit volgde onderstaande voorwaardelijk gunstige beoordeling:

“Het pand is opgenomen in de inventaris als onderdeel van tuinwijk Groenenhoek. De erfgoedwaarde van een tuinwijk wordt voornamelijk gedefinieerd door het uniform karakter van de bebouwing bepaald door gabarit, volume, materialisatie, geleding, kleurstelling... Het pand bleef goed bewaard. Het houten schrijnwerk werd vervangen door pvc. De garage werd aangebouwd in 2001.

Men wenst het pand te voorzien van een nieuwe aanbouw op gelijkvloers en +1. De uitbouw is aanvaardbaar aangezien deze achter het hoofdvolume blijft en slechts beperkt zichtbaar zal zijn vanop straat wegens de aanwezigheid van de garage en de terugliggende inplanting op het perceel. Het oorspronkelijk volume blijft op die manier duidelijk afleesbaar. Voor de afwerking van de aanbouw is een houten bekleding gekozen. Dit is niet kenmerkend in de tuinwijk. Een aanbouw waarvan de materialisatie zich beter inschrijft in de omgeving, bv baksteen of bepleistering is aangewezen.

Aan de achterzijde wordt een dakkapel voorzien. Een dakkapel aan de achterzijde is in principe aanvaardbaar alleen valt de gewenste uitbouw erg fors uit. Het dak wordt bijna volledig opgeklapt en de nok is niet meer afleesbaar. Een kleiner exemplaar waarbij de dakopbouw voldoende leesbaar blijft, is aangewezen. De zolder wordt gebruikt als dressing.

Men wenst de bakstenenzijgevel te isoleren en te voorzien van een bepleistering. Gezien de beperkte ornamentiek op de zijgevel kan isolatie overwogen worden indien er geen afbreuk gedaan wordt aan de beeld- en belevingswaarde van het pand. Een afwerking met een bepleistering gaat hieraan voorbij. Deze is atypisch voor dit type pand en vanuit oogpunt monumentenzorg niet eerder toegestaan op de bakstenen zijgevels in tuinwijk Groenenhoek. Een afwerking met steenstrips die refereren aan de oorspronkelijke baksteen is aanvaardbaar. Hieromtrent graag terugkoppeling.      

In de voorgevel wordt nieuw schrijnwerk in zwart aluminium met gelijkaardige profilering voorzien. Gezien de diversiteit aan materialisatie voor schrijnwerk zetten we in op indeling i.p.v. op oorspronkelijke materialisatie, nl. hout. Voor tuinwijk Groenenhoek werd een bouwhistorische studie opgemaakt waaruit blijkt dat de woningen van dit type (B) voorzien waren van drieledig schrijnwerk op de verdieping, en drieledig schrijnwerk met vast bovenlicht op het gelijkvloers. Meer informatie en historisch beeldmateriaal zijn verkrijgbaar bij de stedelijke dienst Monumentenzorg

Vanuit oogpunt monumentenzorg kunnen we over dit dossier een voorwaardelijk gunstig advies uitbrengen:

•      Het nieuwe aluminium schrijnwerk wordt voorzien van een historisch correcte profilering, zijnde drieledig schrijnwerk op de verdieping, en drieledig schrijnwerk met vast bovenlicht op het gelijkvloers (meer info en historisch beeldmateriaal zijn verkrijgbaar bij de stedelijke dienst Monumentenzorg.)

•      De te isoleren zijgevel wordt afgewerkt met steenstrips die een gelijkaardig uitzicht hebben als de bestaande baksteen (graag terugkoppeling met onze dienst voor productie).
•      De afwerking van de aanbouw wordt voorzien in een stedelijk materiaal dat meer kenmerkend is voor de bebouwde omgeving (baksteen, pleister...).
•      De dakkapel achteraan wordt verkleind zodat het dak voldoende afleesbaar blijft.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies bijgetreden. De afstemming van het schrijnwerk op de omgeving is aangewezen. De voorwaarden met betrekking tot de gevelmaterialen zijn noodzakelijk gelet op de harmonie met het straatbeeld en de visueel vormelijke samenhang van het totale gebouw.

Visueel-vormelijke elementen

Aanvullend op het advies van Monumentenzorg wordt nog opgemerkt dat het materiaal van de garage links van de woning afgewerkt wordt in pleisterwerk. Dit sluit niet aan bij de omgeving waar dergelijke garagevolumes enkel in metselwerk aanwezig zijn. De bestaande gevel van de garage in metselwerk dient behouden te blijven.

De plint onderaan de voorgevel werd deels zwart en deels wit geschilderd. Dit betreft een verarming van de materialisatie. De plint dient hersteld te worden naar onbeschilderde toestand.

Bodemreliëf

In de tuin wordt een wadi met een diepte van 50 centimeter en een maximale doorsnede van 3,74 meter ingericht. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt hiertegen geen bezwaar. Dit komt de waterhuishouding ten goede.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het nieuwe schrijnwerk te voorzien van een historisch correcte profilering, zijnde drieledig schrijnwerk op de verdieping en drieledig schrijnwerk met vast bovenlicht op het gelijkvloers.

2. De zijgevel van het hoofdvolume af te werken met steenstrips die een gelijkaardig uitzicht hebben als de bestaande baksteen van de voorgevel.

3. Het wijzigen van het voorgevelmateriaal van het garage-volume wordt uitgesloten uit de vergunning.

4. De nieuwe gevels van de aanbouw uit te voeren in baksteen of pleisterwerk.

5. De natuurstenen delen van de voorgevel te herstellen naar onbeschilderde toestand.

6. De dakkapel kleiner uit te voeren, zodanig dat de schuine dakvorm herkenbaar blijft. De dakkapel moet aan volgende drie randvoorwaarden voldoen:

• de dakkapel mag maximaal 1/4de van het schuine dakvlak innemen;
• en de dakkapel moet links en rechts minimaal 1 meter afstand tot de dakrand verwijderd blijven;
• en de dakkapel moet minimaal 60 centimeter van de nok en kroonlijst van het schuine dak verwijderd blijven.

7. De hoogte van alle tuinafsluitingen moet integraal voldoen aan artikel 19 van de bouwcode.

8. Het wijzigen van de autostalplaats naar fietsenstalling wordt uitgesloten uit de vergunning.

9. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

10. Het rioolstelsel moet integraal gescheiden aangelegd worden tot aan de straat, conform artikel 40 en 41 van de bouwcode.

11. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten