2024_CBS_02371 - Omgevingsvergunning - OMV_2023171524. Klamperstraat 40-56, Viséstraat 78-78A, Tulpstraat 103-109. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/08/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022050713) voor het wijzigen van de gevel en verminderen van het aantal woongelegenheden van 20 appartementen naar 16 appartementen in Blok G1;

-          8/10/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021049396) voor het herontwikkelen van een brouwerijsite tot een gemengd project met 81 woonunits, 28 studentenkamers, kantoren met een ondergrondse parking, het exploiteren van een tijdelijke bronbemaling, warmtepompen, het lozen van huishoudelijk afvalwater en een bijstelling;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/101309.

Vergunde toestand

-          functie:

• blok A: studentenhuis met 28 studentenkamers;
• blok B: appartementsgebouw met 12 appartementen;
• blok C: appartementsgebouw met 17 appartementen;
• blok D: appartementsgebouw met 7 appartementen;
• blok E: appartementsgebouw met 17 appartementen;
• blok F: appartementsgebouw met 8 appartementen;
• blok G1: parktoren met gelijkvloers kantoor en dienstverlening en 16 appartementen;

• blok G2: gelijkvloerse collectieve ruimte en een gemeenschappelijke fietsenberging, kantoren en diensten op de verdieping;

-          bouwvolume:

• blok A-G1: 4 tot 8 bouwlagen met plat dak;
• blok G2: 2 bouwlagen met zadeldaken;
• ondergrondse parking;

-          gevelafwerking:

• blok A, B & F:
  • plint in beton;
  • grijs metselwerk;
  • zilvergrijs, aluminium buitenschrijnwerk;
  • zilvergrijs, metalen borstweringen;
• blok C:
  • plint in gele tegels;
  • geel metselwerk;
  • antracietgrijs, aluminium buitenschrijnwerk;
  • glazen borstweringen;
• blok D:
  • groengrijs metselwerk;
  • zwart, aluminium buitenschrijnwerk;
  • garagepoort in zwart staal;
• blok E:
  • plint in beton;
  • groengrijs metselwerk;
  • zilvergrijs, aluminium buitenschrijnwerk;
• blok G:
  • plint in gele tegels en zandkleurig beton;
  • geel metselwerk;
  • lichtbruin aluminium buitenschrijnwerk;
  • glazen borstwering;
• blok G2:
  • plint in natuursteen;
  • rood metselwerk;
  • antracietgrijs, aluminium buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• collectief binnengebied met toegangspoort zijde Klamperstraat;
• fabrieksschoorsteen als bouwkundig erfgoed;
• overdekte fietsenstalling voor 23 fietsen;
• verhardingen in uitgewassen beton;
• beplanting van bomen, heesters, siergrassen, vaste planten, klimplanten en centraal speelgazon.

Bestaande toestand

-          niet relevant gezien de aanvraag handelt over een sloop en nieuwbouw.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• conform vergunde toestand op deze wijziging na:
  • uitbreiding van de kantoorruimte op de eerste verdieping in blok G1 van 199 m² naar 400 m²;

-          bouwvolume:

• conform vergunde toestand op deze wijzigingen na:
  • verlagen van de kroonlijst van de linkerhelft van gebouw E van 17,56 m TAW naar 16,56 m TAW;
  • isoleren en afwerken van de gevel met bepleistering van de aangrenzende pakhuizen Klamperstraat 36 en Tulpstraat 75;
  • supprimeren van de optopping van blok G2;
  • supprimeren van de vide in de linkerhal op de eerste verdieping van blok G2 en uitbreiding van de kantoorruimte;
  • uitbreiden van de eerste verdieping van blok G2 naar de rechterhal;
  • verhogen van de vloerplaat op de eerste verdieping in de linkerhal van blok G2 tot 10,4 m TAW;

-          gevelafwerking:

• conform vergunde toestand op deze wijzigingen na:
  • supprimeren van de toegang vanuit de binnenruimte tot de lift in blok F;
  • gewijzigde indeling van de voordeur van blok C en F en het voorzien van ingewerkte brievenbussen naast de voordeur;
  • schuiframen in achtergevel blok B en blok D vervangen door draaikipramen;
  • gewijzigde plaats van raam op de tweede verdieping van blok D;
  • voorzien van ingewerkt brievenbussen bij de voordeur van blok A, B en D;
  • verminderen van het aandeel vulpanelen in de voorgevel van blok A;
  • achtergevel blok G2 in betonnen sandwichpanelen en zilvergrijs, aluminium buitenschrijnwerk;
  • plint blok G1 in verbijzonderd, geel metselwerk;
  • aanpassing vast raam naast schuifraam op vijfde, zesde en zevende verdieping van blok G1 aan de zijde met de Viséstraat;

-          inrichting:

• conform vergunde toestand op deze wijziging na:
  • verlagen van de tuinmuur met Tulpstraat 115 van 12,42 m TAW naar 8,64 m TAW.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - bouwblokproject, zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 25:
  er wordt geen vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm voorzien ter hoogte van de toegangsdeur van blok F naar het collectieve binnengebied.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag behelst wijzigingen die voor een optimalisatie van de geplande ontwikkeling zorgen. De werken beperken zich, uitgezonderd het verlagen van het dakvolume van de Brunita naar de oorspronkelijke hoogte van de bestaande gevel en het verlagen van een tuinmuur, binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De Kwaliteitskamer Architectuur van de stad Antwerpen werd tijdens de ontwerpfase betrokken gelet op het beeldbepalende karakter van het geheel. Ze brachten een gunstig advies. De gewenste beperkte wijzigingen aan de gevels doen geen afbreuk aan de kwaliteit van de architecturale uitwerking van het geheel en past zich in in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is strijdig met artikel 25 van de verordening toegankelijkheid. Zo wordt geen vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm voorzien ter hoogte van de toegangsdeur van blok F naar het collectieve binnengebied. Dit zal worden opgelegd in voorwaarde.

Voor het overige voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm te voorzien ter hoogte van de toegangsdeur van blok F naar het collectieve binnengebied conform artikel 25 van de verordening toegankelijkheid.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Lasten

Artikel 75 van het Omgevingsvergunningendecreet bepaalt dat de vergunningverlener lasten bij vergunningen kan opleggen.

De last kan de vorm aannemen van een louter financiële last of een realisatie in natura door de ontwikkelaar. In elk geval kan ingespeeld worden op maatschappelijke noden en behoeften op buurt- en wijkniveau. Het is aan de vergunningverlenende overheid om te bepalen of een louter financiële last aan de ontwikkelaar wordt opgelegd of een realisatie in natura door de ontwikkelaar wordt geëist. De inkomsten voor de stad van lasten moeten vanuit de regelgeving een expliciete bestemming krijgen met een link in de nabijheid van het project. Bij beslissing van de lasten moet dit meteen vastgelegd worden. Het kaderbesluit van 9 maart 2018 (jaarnummer 2203) legde de principes voor de lasten vast.

De voorliggende aanvraag valt onder het toepassingsgebied van het kaderbesluit ‘Stedenbouwkundige lasten’ goedgekeurd door het college op 9 maart 2018 (jaarnummer 2203).

Op 8 oktober 2021 (jaarnummer 8143) keurde het college de overeenkomst met de betrokken bouwpromotor, LIFE SHAPERS NV omtrent de stedenbouwkundige ontwikkelingskosten met betrekking tot de ontwikkeling van John Martin-site – Fase 2, district Antwerpen, goed.

Over het geheel gezien kan geoordeeld worden dat de wijzigingen van voorliggende aanvraag ten opzichte van de verkregen stedenbouwkundige vergunning (OMV_2021049396) beperkt zijn, waardoor er geen bijkomende taken voor de overheid gecreëerd worden.

Besloten kan worden dat aan de SOK plicht is voldaan binnen de afspraken gemaakt en vastgelegd in bovenvermelde overeenkomst bij de initiële vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten