2024_CBS_02401 - Omgevingsvergunning - OMV_2023158098. Verenigde Natieslaan 64. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/04/1964: vergunning (19646508) voor bouwen van een woning.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• kroonlijsthoogte: 6,5 m;
• bouwdiepte: 8 m;

-          gevelafwerking:

• rode handvormsteen met terugspringende vlakken in uitgewassen beton;
• ramen, deuren en kroonlijsten in wit geschilderd hout;
• plint en dorpels in blauwe natuursteen;
• geen inpandige autostalplaats.

-          inrichting:

• voortuin onverhard uitgezonderd:

-          een 1,5 m breed toegangspad;

-          een 50 cm breed pad langs voorgevel.

Bestaande toestand

-          functie overeenkomstig vergunde toestand;

-          bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand uitgezonderd:

• gelijkvloerse bouwdiepte: 12,9 m;
• bouwhoogte gelijkvloerse uitbouw: 2,9 m.

-          gevelafwerking:

• bruine baksteen met terugspringende vlakken in uitgewassen betonplaat;
• ramen en deuren in wit PVC;
• kroonlijst in zwarte kunststof beplating;
• plint en dorpels in blauwe natuursteen;
• geen inpandige autostalplaats.

-          inrichting:

• voortuin quasi volledig verhard (uitgezonderd een 50 cm brede strook langs rechter perceelgrens).

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• kroonlijsthoogte: 6,5 m;
• gelijkvloerse bouwdiepte: 12,9 m;
• bouwhoogte gelijkvloerse uitbouw: 3,65 m.

-          gevelafwerking:

• bruine baksteen met terugspringende vlakken in uitgewassen betonplaat;
• ramen en deuren in wit PVC;
• kroonlijst in zwarte kunststof beplating;
• plint en dorpels in blauwe natuursteen;
• geen inpandige autostalplaats.

-          inrichting:

• voortuin onverhard uitgezonderd:

-          een 1,5 m breed toegangspad.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een groengebied. De groengebieden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu. In de groengebieden geldt een principieel bouwverbod. In principe worden enkel de werken toegelaten die gericht zijn op of verenigbaar zijn met het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 §3.: Infiltratievoorzieningen worden bovengronds aangelegd, tenzij de vergunningsaanvrager gemotiveerd aantoont dat de ondergrondse aanleg onvermijdbaar is.

De plannen verlenen onvoldoende duidelijkheid of de infiltratievoorziening op gelijke hoogte geplaatst wordt of er boven.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 19 Tuinafsluitingen:

§1. De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter.

De voortuin wordt niet afgesloten;

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

§1. Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat.

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

§1.1. Zowel de DWA als de RWA moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelgrens.

Er is geen toezichtsput voorzien.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Hemelwaterverordening:

Aan de hand van de plannen is het onduidelijk hoe de infiltratie geplaatst wordt ten opzichte van het maaiveld. In voorwaarden wordt dan ook opgenomen dat de infiltratievoorziening op maaiveldniveau voorzien moet worden.

Verder wijkt de aanvraag af van artikels 19, 35, 40 en 41 van de bouwcode. Er is geen gegronde aanleiding om een afwijking te motiveren op deze voorschriften. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op het regulariseren van een gelijkvloerse achterbouw. De bestaande achterbouw wordt deels verhoogd ten opzichte van de bestaande scheimuurhoogte om te voldoen aan de noodzakelijke interne woonkwaliteit. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het voorgestelde project komt overeen met de aanwezige bebouwing. De geplande uitbreidingswerken zijn niet storend voor de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse achterbouw wordt afgewerkt in een licht grijze cementering. Dit materiaalgebruik voor de achtergevel is visueel inpasbaar in deze omgeving. Verder werd de indeling en het schijnwerk van de voorgevel aangepast.

De aanvraag blijft hiermee visueel inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De infiltratievoorziening moet bovengronds worden aangelegd conform artikel 8§3 van de hemelwaterverordening.

3. De voortuinstrook moet afgesloten worden door een levendige afsluiting, muurtje of hek met een maximale hoogte van 1 meter.

4. Het privaat gescheiden rioolstelsel moet uitgevoerd worden conform artikel 40 en 41 van de bouwcode.

5. De luchtafvoerkanalen moeten voldoen aan de bepalingen van artikel 35 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laten samenvatten:

1. Verlies van natuurlijk zonlicht door het uitbreiden van bouwvolume: Door de bijkomende bouwdiepte van het gelijkvloers stelt de bezwaarindiener het aanpalend perceel een groot verlies heeft aan natuurlijk zonlicht.

Beoordeling: De aanvraag voorziet een totale bouwdiepte van 13 meter op het gelijkvloers. Deze bouwdiepte op het gelijkvloers is aanvaardbaar in deze context. De tuinzone is noordoostelijk georiënteerd. Het is correct dat deze uitbreiding dieper komt dan de aanpalende. Toch zal door de oriëntatie van het perceel de impact minimaal zijn. De voorgestelde bouwdiepte is ook in deze context aanvaardbaar. Het bezwaar is ongegrond.

2. Foute informatie: In het bezwaar wordt aangegeven dat er vermeld wordt dat er een invalide parking en fietsparking voorzien wordt en dat deze er in werkelijkheid niet is.

Beoordeling: Noch in de bijgevoegde informatie, noch in de beschrijvende nota noch in het planmateriaal toegevoegd aan dit dossier kan hierover iets worden teruggevonden. Het bezwaar is ongegrond.

3. Vermoedens over verhardingen voortuinzone: In het bezwaar wordt de vraag gesteld of de voortuin niet moet onthard worden.

Beoordeling: De voortuinstrook wordt in de nieuwe toestand onthard conform artikel 27 van de bouwcode. Het bezwaar is ongegrond.

4. Foutief informatie: In het dossier werd er aangegeven dat er geen gekend proces verbaal is op gesteld. Dit zou wel het geval zijn.

Beoordeling: Er werd voor dit perceel nog geen proces verbaal opgemaakt. De eigenaar heeft wel een aanmaning ontvangen. Indien hij zich niet in regel zal stellen met de geldende wetgeving zal er door de desbetreffende dienst een proces-verbaal worden opgemaakt. Deze aanvraag wordt ingediend om de uitgevoerde werkzaamheden te regulariseren en zich in regel te stellen. Het bezwaar is ongegrond.

5. Foutief informatie: Het bezwaar stelt dat de uitvoering van de werkzaamheden niet enkel gestart zijn, maar ook reeds afgerond werden.

Beoordeling: In het dossier wordt er vermeld dat de aanvraag betrekking heeft op het regulariseren van de uitgevoerde wijzigingen. De aanvraag voorziet ook het opnieuw ontharde van de voortuinstrook. Aangezien dit aspect nog niet werd uitgevoerd, is het correct dat er wordt aangegeven dat de werkzaamheden nog niet afgerond zijn. Het bezwaar is ongegrond.

6. Foutief informatie: Het bezwaar stelt dat er onduidelijkheid is over het materiaalgebruik van de daklaag en geeft aan dat zij stellen dat er geen groendak voorzien is.

Beoordeling: Op het planmateriaal (snede) wordt de dakopbouw aangegeven. Het dak van de uitbreiding wordt volgens de aangeleverde informatie afgewerkt met een groendak. Er zitten geen foto’s in het dossier of in het bezwaarschrift wat dit weerlegt. Het bezwaar is ongegrond. Uiteraard blijft het wel de verantwoordelijkheid van de aanvrager en diens architect om de aanvraag correct nadien aan een eventueel verleende vergunning correct na te leven.

7. Overlast luchtafvoer: Het bezwaar dat de bestaande luchtafvoer van de dampkamp/verluchting van de keuken overlast genereert naar de aanpalende.

Beoordeling: Het is correct dat de bestaande luchtafvoer strijdig is met de geldende voorschriften van de bouwcode. In voorwaarde zal worden opgenomen dat deze moet voldoen aan artikel 35 van de bouwcode. Het bezwaar is gegrond.