2024_CBS_02389 - Omgevingsvergunning - OMV_2023155483. Grotesteenweg 441. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/04/1941: toelating (961#4713) voor verbouwingswerken;

-          24/04/1928: toelating (961#9633) voor het bouwen van een huis.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen: 

-          functie:

•  eengezinswoning met garage en een complementaire functie kantoor;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 4 bouwlagen met mansardedak;
• uitbouw van 1 tot 4 bouwlagen met platte daken;
• bouwdiepte tot circa 12,7 m aan linker perceelsgrens en 17,8 m aan rechter perceelsgrens;

-          voorgevelafwerking:

• bruin/rode baksteen met plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in hout met witte kleur;
• mansardedak in leien;

-          inrichting:

• groene achtertuin;
• deels verharde voortuin.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• terras aan achtergevel linker perceelsgrens op 1ste verdieping met trap naar tuin;
• bouwdiepte tot 17,7 m aan linker perceelsgrens (trap) en 17,8 m aan rechter perceelsgrens;

-          inrichting:

• tuinterras van 19 m2.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning met garage en een complementaire functie kantoor;

-          bouwvolume:

• nieuw terras aan linker perceelsgrens op 1ste verdieping met draaitrap naar tuin;
• gevelbreedte bouwdiepte van circa 17,8 m met trap naar terras aan achtergevel waardoor de bouwdiepte oploopt tot 19,2 m;

-          voorgevelafwerking:

• ongewijzigd;

-          inrichting:

• zwemvijver van 23 m2 in achtertuin en tuinterras met 16,5 m2 verharding.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden en verbouwen van een eengezinswoning;

-          bouwen van een zwemvijver;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de keuken en ontbijthoek hebben geen vrije hoogte van 2,60 m.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning met complementaire functie kantoor blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken met volume-uitbreiding situeren zich achteraan de woning in functie van het inrichten van het complementair kantoor en een beter intern ruimtegebruik. De bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping wordt over de hele breedte van het perceel doorgetrokken, hiermee past het gelijkvloers zich nog steeds in tussen beide buren.
 

Op de eerste verdieping wordt de woning ter hoogte van de linker aanpalende uitgebreid met 0,94 m, het resterende nieuwe platte dak zal worden gebruikt als terras. Er wordt een draaitrap voorzien op een afstand van 2,4 m van de linker perceelsgrens vanuit het nieuwe terras naar de tuin, waardoor de bouwdiepte lokaal oploopt tot 19,2 m. De scheimuur zal over de diepte van het terras beperkt opgehoogd worden met 1,02 m, ter hoogte van de terrasoverkapping van de buren. Het extra volume van de achterbouw heeft bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

Er worden met uitzondering van vervanging van het glas geen wijzigingen aangebracht aan de voorgevel ten opzichte van de vergunde toestand.

De achtergevel wordt afgewerkt met een grijs/beige cementering. Het is onduidelijk welke grijstint er gekozen zou worden. Omwille van de stedelijke opwarming gaat de voorkeur uit om de cementering toe te passen in een lichte schakering. Dit wordt als suggestie meegegeven aan de aanvrager.

Het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in wit gelakt staal en hout en de nieuwe balustrade en trap worden voorzien in zwart gelakt staal.
Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.
 

Bodemreliëf

De aanvraag voorziet een zwemvijver met een oppervlakte van 23 m² op voldoende afstand van de perceelsgrens. Aan de zwemvijver wordt een nieuw terras voorzien van 16,5 m² dat afwatert in de tuin. De grote bestaande boom wordt behouden. Deze aanpassingen aan de buitenruimte zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de verschillende verdiepingen worden de interne ruimten opnieuw ingericht. Hierdoor ontstaan logische en efficiënte ruimtes die kwalitatief ingedeeld zijn en grote ramen zorgen voor voldoende daglicht in de verblijfsruimten.

De vrije hoogte in de keuken en ontbijthoek bedraagt volgens de plannen 2,45 m wat in strijd is met artikel 21 van de bouwcode. Er kan echter vastgesteld worden dat het hier om twee ruimtes gaat met een beperkte oppervlakte ten opzichte van de gehele woning. Door de grote raamopeningen ontstaat er een royaal contact met het terras en de tuin en is er voldoende daglichttoetreding in deze ruimtes. Een vrije hoogte van 2,45 meter heeft geen onaanvaardbaar negatief effect op de verblijfskwaliteit in deze ruimtes. Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan deze beperkte afwijking toegelaten worden.

Door het terras op de eerste verdieping te vergroten, ontstaat er direct aansluitend bij het leefgedeelte van de bel-etage woning een voldoende ruime buitenruimte met een directe toegang tot de tuin. Dit verhoogt de woonkwaliteit van de woning en wordt bijgevolg gunstig beoordeeld.

De scheidingsmuur van de linker aanpalende wordt naast het terras bovendien beperkt opgehoogd tot een hoogte van 1,9 m gemeten vanop het terras. Er worden bijgevolg vanop het terras geen storende zichten gecreëerd naar de aangrenzende eigendommen. Het terras is niet storend voor de privacy en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats en wordt bijgevolg gunstig geadviseerd.

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden dienen er geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten