2024_CBS_03324 - Omgevingsvergunning - OMV_2024017184. Schuttershofstraat 48-48A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/01/2024: vergunning (OMV_2023048463) voor het slopen en vervangen van een historisch waardevolle 16de-eeuwse, houten balkstructuur in een pand vastgesteld in de inventaris bouwkundig erfgoed Vlaanderen;

-          09/04/2021: vergunning (OMV_2020168629) voor het toevoegen van een extra verdieping op een meergezinswoning;

-          04/06/2020: weigering door de deputatie (OMV_2019070167) voor het herinrichten van de 2 bovenliggende appartementen en bouwen van een extra verdieping;

-          20/03/2020: weigering (OMV_2019109998) voor het regulariseren van het slopen en vervangen van een historische 16de-eeuwse, houten balkstructuur in een inventarispand;

-          24/7/2019: proces-verbaal (11002_2019_9904_VPV) voor het uitvoeren van werken in strijd met vergunning 20181073;

-          26/4/2019: vergunning (OMV_2018126631) verbouwen van een neoclassicistisch inventarispand met handelsgelijkvloers;

-          29/3/2019: vaststelling bouwkundig erfgoed (ID6112) als ‘Neoclassicistisch burgerhuis’;

-          31/8/2018: vergunning (20181073) opsplitsen van een vergunde eengezinswoning met een bruto-vloeroppervlakte van ca. 775 m².

Vergunde toestand

-          inventarispand van 3 bouwlagen onder plat dak met een achterhuis van 2 bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• lichtkleurig pleisterwerk en houten schrijnwerk, wit geschilderd;
• winkelpui in zwart aluminium schrijnwerk;
• de huidige kroonlijst is conform de voorwaarde in OMV_2020168629 te behouden.             

Bestaande toestand

-          gevelafwerking:

• lichtkleurig pleisterwerk en houten schrijnwerk, zwart geschilderd;
• winkelpui in zwart aluminium schrijnwerk;
• houten kroonlijst, zwart geschilderd.  

Nieuwe toestand

-          plaatsen van tijdelijke publiciteit op steigerdoek aan de voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van tijdelijke niet-zaakgebonden publiciteit op steigerdoek aan de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit:

In een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde kan een reclamedragend zeildoek slechts worden toegestaan, indien minimaal 1/3de van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een tijdelijk publicitair steigerdoek tijdens werken. De functie van het pand wijzigt niet door de aanvraag, waardoor het pand functioneel inpasbaar blijft.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname op de Inventarislijst Onroerend Erfgoed, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Men wenst een reclamedragend steigerdoek te plaatsen in functie van gevelwerken. Deze hebben betrekking op de afwerking van de daklaag waarvan de structuur reeds geplaatst werd en een aantal gevelwerken.

Na telefonisch contact met de architect zal als voorwaarde opgelegd worden dat alle werken aan het schrijnwerk in de voorgevel voor advies moeten voorgelegd worden aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

We stellen ons ook vragen bij de duurtijd van de werken maar deze beoordeling laten we over aan de dienst Omgeving.”

De dienst Monumentenzorg heeft geen principieel bezwaar tegen de werken. Wel wenst de dienst te benadrukken dat alle werken aan het schrijnwerk in de voorgevel voor advies moet voorgelegd worden aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst Monumentenzorg bijgetreden en wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen dat:

-          Alle wijzigingen aan het schrijnwerk in de voorgevel moeten voorgelegd worden aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voor verder advies.

Het volledige steigerdoek wordt voorzien van publiciteit. Dit is strijdig met artikel 32 van de bouwcode wat stelt dat de publiciteit maximaal 2/3de van de volledige oppervlakte van het doek mag beslaan en minimaal 1/3de van de oppervlakte van de steigerdoek van een visualisatie van de nieuwe toestand moet voorzien worden.

Dit wordt als voorwaarden bij de vergunning opgenomen.

In voorliggende aanvraag worden ook de zijvlakken van de steiger meegeteld in de oppervlakte van het doek. Echter is het niet mogelijk om op dat deel van het doek een correcte gevelprojectie te voorzien. Daarom wordt als voorwaarde voor vergunning opgenomen dat in het grootste steigerdoekvlak een gevelvisualisatie met een minimale oppervlakte van 44 m2 voorzien moet worden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden is voorliggende aanvraag visueel inpasbaar in de directe omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt aangegeven dat het steigerdoek verlicht zal worden. Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de omgeving, de ruimtelijke kwaliteit mag niet in het gedrang komen. Indien de aanvrager de steigerdoek wenst te verlichten mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn. Dit wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Verder werd in functie van de toekomstige wegenwerken advies gevraagd aan de dienst Publieke Ruimte. De dienst geeft een voorwaardelijk gunstig advies. Er wordt opgemerkt dat de wegeniswerken in de Schuttershofstraat vanaf april 2024 van start gaan. Het pand bevindt zich op het einde van de zone van de wegeniswerken. Als voorwaarde voor vergunning wordt daarom opgenomen dat vooraf afgestemd dient te worden of een gelijktijdige uitvoering met de geplande wegenwerken mogelijk is.

De aanvrager wenst een tijdelijke vergunning van 6 maanden te bekomen. Gezien de dakconstructie reeds grotendeels is uitgevoerd kan dergelijke duurtijd niet gunstig geadviseerd worden en wordt de vergunning beperkt ten belope van een periode van 3 maanden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.   

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De publiciteit op steigerdoeken wordt vergund ten belope van de noodzakelijke periode van de steigerwerken en wordt beperkt tot 3 maanden.

2. Het reclamedragend steigerdoek mag enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en de verlichting mag enkel op het doek zelf gericht zijn.

3. De in de beoordeling opgenomen voorwaarde van de stedelijke dienst Monumentenzorg dient nageleefd te worden.

4. De aanvrager dient de start der werken vooraf met de dienst Publieke Ruimte af te stemmen.

5. De indeling van de niet zaak-gebonden publiciteit op het steigerdoek dient te voldoen aan de eisen gesteld in artikel 32 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.