2024_CBS_03330 - Omgevingsvergunning - OMV_2023150088. Julien Douwsstraat 34. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          18/04/2023: proces-verbaal (11002_2023_17344-VPV) voor het plaatsen van een zwembad met verharding, terrasoverkapping, plaatsen van een erfscheiding en het plaatsen van een klimaatbeheerstoestel;

-          19/02/2021: vergunning (OMV_2020139798) voor het bouwen van een eengezinswoning;

-          21/12/2017: vergunning (20177) voor het verkavelen van een terrein in 23 eengezinswoningen (loten 3 t/m 25), twee appartementsgebouwen (lot 2), een gebouw met assistentiewoningen (lot 1), een buurtplein en nieuwe openbare wegenis.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met lessenaarsdak; 
• bouwdiepte:
  • gelijkvloerse verdieping 13 m;
  • verdiepingen 11 m;
  • dakbasis 9 m;
• hoogte dakrand vooraan 9,86 en loopt af naar 6,32 m.

-          gevelafwerking:

• gevels: beige-bruine gevelsteen;
• buitenschrijnwerk en dakranden: grijs aluminium;
• balustrades: natuurkleurig aluminium.

Bestaande en nieuwe toestand

-          functie: 

• werken uitgevoerd op het perceel van de woning zoals:
  • aircotoestel aan de linker zijgeven van de woning;
  • zwembad van 24 m² achteraan de tuin
  • bijkomende klinkerverharding rond de woning en de tuinberging;
  • plaatsen van houten schutting tegen de bestaande betonnen schutting.

-          bouwvolume:

• hoogte nieuwe schutting 2 m;
• een gaanpad links rond de woning van 1,2 m breed;
• een klinkerverharding van 9,88 m²aan het tuinhuis;
• een klinkerverharding van 15,43 m² achter de carport.

-          afwerking:

• verzinkte en polyester gecoate palen met vulpanelen in thermowood beplanking ertussen;
• aircotoestel lichtgrijs.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een zwembad in de achtertuin;

-          plaatsen van een aircotoestel tegen de linkse zijgevel;

-          aanleggen van klinkerverharding rond de woning en de tuinberging;

-          plaatsen van een afscheiding in verzinkte en polyester gecoate palen en vulpanelen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 20177, goedgekeurd op 10 november 2017, meer bepaald in lot(en) 25.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op het volgende punten:

-          artikel 2.3.B verhardingen: verhardingen moeten beperkt blijven en dienen steeds te gebeuren in waterdoorlatende materialen of materialen toegepast met een brede voeg. Waterdichte vlakken zijn enkel toegelaten voor de verhardingen van de terrassen (max. 30 m²) mits ze afwateren naar de tuin en mits een onmiddellijke bezinking mogelijk is. Noodzakelijke voorzieningen voor tuinpaden en oprit mogen voorzien worden, omrand door groenaanleg. De volledige tuin dient hoofdzakelijk aangelegd te worden met groen.

De voorziene verharding overstijgt de maximaal toegelaten verharding van 30 m².

-          artikel 2.3.D Afsluitingen: alle perceelsafscheidingen moeten bestaan uit een levendige groene haag bestaande uit inheemse planten. De afsluitingen worden uitgevoerd in verzinkte en polyester gecoate palen met vulpanelen in thermowood beplanking ertussen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen: Klimaatbeheersingstoestellen en alle bijbehorende leidingen dienen volgens onderstaande regels geplaatst te worden:
  • ze mogen niet zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte,
  • ze mogen niet uitwendig tegen voor- of zijgevels geplaatst worden,
  • ze dienen op minstens 2 meter van de perceelgrenzen geplaatst te worden,
  • de geluidssterkte van het klimaatbeheersingstoestel mag niet meer dan 43dB (A) bedragen aan de perceelsgrens.

 Het klimaatbeheersingstoestel is te zien vanaf het openbaar domein en is tegen de zijgevel geplaatst.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het regulariseren van uitgevoerde werken aan een bestaande eengezinswoning gelegen in een vergunde verkaveling.

Deze werken tasten de functie van eengezinswoning niet aan.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag handelt over het aanleggen van verharding, het plaatsen van een airco-toestel tegen de linker zijgevel, het plaatsen van een tuinafsluiting in materialen afwijkend van de verkavelingsvoorschriften en het plaatsen van een zwembad.

Het volume van de vergunde woning wijzigt niet.

Er worden in de aanvraag een aantal afwijkingen vastgesteld ten aanzien van de geldende voorschriften en richtlijnen, zowel inzake de van kracht zijnde verkaveling als aangaande de Antwerpse bouwcode.

Een eerste afwijking ten opzichte van de verkavelingsvoorschriften betreft de aangelegde verharding achter de oprit.

Naast de vergunde verharding op het perceel van de oprit/carport en het terras achteraan, werd nog bijkomende oppervlakte verhard voorzien.

Omdat de totale oppervlakte van de verharding hierdoor strijdig is de verkavelingsvoorschriften wordt als voorwaarde opgenomen dat de inrichting van de verharding op het perceel hieraan moet voldoen.

Een tweede afwijking van de verkavelingsvoorschriften betreft de tuinafsluiting. De verkavelingsvoorschriften leggen hier specifiek een perceelsafsluiting in een levende groene haag op, bestaande uit inheemse beplanting.

De aanwezige afsluiting bestaat, zoals op de foto’s bij de aanvraag te zien is, uit verschillende materialen.

In overleg met de eigenaar rechts werd voorzien in een houten afsluiting op de rechterperceelgrens. Dergelijke afsluitingen zijn op meerdere plaatsen aanwezig in deze nieuwe wijk. Voor de eenvormigheid/verfraaiing van de tuin werd door de eigenaar gestart met het aanbrengen van een houten afsluiting tegen de bestaande betonplaten.

In de gewenste toestand zal de tuinafsluiting bestaan uit palen in verzinkte zwarte staalplaten waartussen vulpanelen in thermowood beplanking in natuurkleur geplaatst worden. Deze voorgestelde afsluiting komt in de omgeving vaker voor, zeker wanneer we de specifieke omgeving van dit perceel in acht nemen, het laatste in een rij percelen welk aan de achterzijde en linkerzijde aansluit bij reeds bestaande tuinen bij woningen in de omliggende straten.

De voorgestelde afsluiting, inclusief deze op de rechter perceelgrens, kan in afwijking op de verkavelingsvoorschriften aanvaard worden,.

Naast afwijkingen op de verkavelingsvoorschriften wijkt de aanvraag ook af van de bepalingen van artikel 16 van de bouwcode. Dit artikel bepaald onder andere dat technische uitsprongen waaronder klimaatbeheersingstoestellen en alle bijbehorende leidingen niet zichtbaar mogen zijn vanaf de openbare ruimte en niet uitwendig tegen voor- of zijgevels geplaatst mogen worden.

Het klimaatbeheersingstoestel tegen de zijgevel is echter zichtbaar vanaf het openbaar domein en voldoet niet aan de gestelde voorwaarden.

In voorwaarden wordt opgenomen om het klimaatbeheersingstoestel te verplaatsten zodat wel voldaan wordt aan de eisen gesteld in artikel 16 van de bouwcode. 

Tenslotte werd er ook een zwembad geplaatst met een oppervlakte van 24 m².

Dit zwembad voldoet aan de voorwaarden om vrijgesteld te zijn van vergunning. Het zwembad kan bijgevolg aanvaard worden.

Mits rekening te houden met de gestelde voorwaarden, kunnen de werken aanvaard worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De verharding op het perceel moet voldoen aan de inrichtingsprincipes van artikel 2.3.B van de verkavelingsvoorschriften.

2. De plaatsing van het klimaatbeheersingstoestel moet voldoen aan de eisen gesteld in artikel 16 van de bouwcode.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten