2024_CBS_04642 - Stedelijk patrimonium. Bestuurszaken. Masterplan Wilrijk. Bist 1, 2610 Wilrijk - Oplossen restpunten Fase I. 002573. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

Onopgeloste restpunten (voorwerp van de opdracht)

• gebouw A: Monumentaal districtshuis;
• gebouw B: Administratief gebouw;
• gebouw C: Agoragebouw.

Ter plaatse van de gebouwblokken A, B en C zijn er onopgeloste restpunten. Deze restpunten omvatten verscheidene bouwtechnische problemen: van lekkages en barsten van buitenbeglazing tot de degradatie van de gevelafwerking in blauwe steen. Het meest hoogdringende onderdeel van voorliggende opdracht is het volledig vervangen van de in snel tempo degraderende gevelbekleding van gebouw C.

Historiek

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed. Hierin werden afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG Vespa voor het beheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. 

Het college keurde op 26 mei 2023 (jaarnummer 3485) goed dat AG Vespa de opdracht “Oplossen restpunten Fase I” van het Districtshuis Wilrijk gelegen te Bist 1 in Wilrijk in opdrachthouderschap realiseert voor een maximumbedrag van 1.364.026,71 EUR inclusief btw, erelonen, vooronderzoeken, herzieningen en 10% voor onvoorziene omstandigheden en onder de voorwaarde dat het totale projectbudget is opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025. 

Het directiecomité van AG Vespa keurde op 20 november 2023 (jaarnummer 905) het selectieverslag van project “Oplossen restpunten Fase I” van het Districtshuis Wilrijk gelegen te Bist 1 in Wilrijk goed.

De raad van bestuur van AG Vespa keurde op 30 juni 2023 (jaarnummer 77) de selectieleidraad, de administratieve en contractuele bepalingen goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• In artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• Artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• In artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.
• In artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Op 5 juli 2023 werd via e-Procurement de mededingingsprocedure met onderhandeling aangekondigd voor de opdracht “Oplossen restpunten Fase I” van het Districtshuis Wilrijk gelegen te Bist 1 in Wilrijk. Er werden geen aanvragen tot deelneming ingediend. Omwille van de hoogdringendheid werd beslist om direct over te gaan tot heraanbesteding.

Op 4 september 2023 werd via e-Procurement de heraanbesteding voor de opdracht “Oplossen restpunten Fase I” van het Districtshuis Wilrijk gelegen te Bist 1 in Wilrijk aangekondigd. Er werden twee aanvragen tot deelneming ingediend, maar slechts één kandidaat voldeed aan de in de selectieleidraad vastgestelde minimale vereisten betreffende technische en beroepsbekwaamheid.

Er werd één kandidaat geselecteerd.

Op 19 januari 2024 vond de opening van de offerte plaats, waarbij de ingediende offerte fors hoger lag dan de raming. Deze overschrijding is te wijten aan enerzijds de complexe werfinrichting ten gevolge van de beperkte draaglast van het binnengebied en het in gebruik blijven van het districtshuis tijdens de werken en anderzijds de huidige hoge conjunctuur in de bouwsector.

Er vonden twee onderhandelingsrondes plaats, waarbij de 'Best And Final Offer' (BAFO) weliswaar een stuk lager ligt dan de initiële offerte maar de raming nog altijd ruimschoots overschrijdt.

Sinds afgelopen winter degradeert de gevelbekleding van gebouw C in steeds sneller tempo, waardoor - gezien het veiligheidsrisico - opnieuw heraanbesteden niet aangewezen is. AG Vespa wenst de opdracht te gunnen aan de enige inschrijver welke een hoge, maar kwalitatieve offerte indiende. 

Om deze reden is het noodzakelijk om het projectbudget van 1.364.026,71 EUR inclusief btw, erelonen, herzieningen en 10% onvoorziene omstandigheden te verhogen naar 1.869.194,52 EUR. De budgetverhoging bedraagt dus 505.167,82 EUR inclusief btw, erelonen, herzieningen en 10% onvoorziene omstandigheden teneinde de werken te kunnen gunnen.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het totale projectbudget voor het project “Oplossen restpunten Fase I” van het Districtshuis Wilrijk gelegen te Bist 1 in Wilrijk wordt geraamd op 1.917.736,51 EUR inclusief btw, erelonen, herzieningen en 10% marge voor onvoorziene omstandigheden. Hiervan werd reeds 1.412.568,69 EUR vastgelegd in eerdere besluitvorming (2023_CBS_03485), waarvan 48.541,98 EUR vastgelegd werd in stedelijke flow en 1.364.026,71 EUR in opdrachthouderschap.

Het budget van 1.364.026,71 EUR in opdrachthouderschap werd vastgelegd in bestelbon 4005553708. Gezien een wijziging van budgetplaats 5322600000 naar 5292000000 werd dit budget opnieuw vastgelegd, gedeeltelijk in de bestaande bestelbon 4005553708 en in een nieuwe bestelbon 4005615070.

Om hoger vermelde reden dient het reeds vastgelegde budget van 1.364.026,71 EUR in opdrachthouderschap met 505.167,82 EUR inclusief btw, erelonen, herzieningen en 10% marge voor onvoorziene omstandigheden te worden verhoogd.

De bijkomende projectkosten zullen verrekend worden op: SUB_NR/5292000000/2SBS070101P09830/2500

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.