2024_CBS_04567 - Omgevingsvergunning - OMV_2023159001. Zeilstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          11/02/1913: toelating (1913#2775) voor gevel- en binnenveranderingen.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder mansardedak in gesloten bebouwing met een bouwdiepte van circa 8,61 m;
• aan de linkerzijde aanbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 15,86 m;
• aan de rechterzijde gelijkvloerse veranda tot een bouwdiepte van circa 12,45 m en aansluitend een afdak tot een bouwdiepte van circa 15,86 m;

-          gevelafwerking:

• centrale dakkapel;
• kroonlijsthoogte van 11,65 m en nokhoogte van circa 15,87 m;

-          inrichting:

• tuin van circa 21,15 m².

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand uitgezonderd het gelijkvloers overdekt terras aan de linkerzijde en de gelijkvloerse perceelsbrede bouwdiepte van circa 15,86 m.

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 wooneenheden;
  • éénslaapkamerappartement van circa 60 m² op het gelijkvloers;
  • éénslaapkamerappartement van circa 50 m² op de eerste verdieping;
  • tweeslaapkamer duplexappartement van circa 71 m2 op de tweede en derde verdieping;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder mansardedak in gesloten bebouwing met een bouwdiepte van circa 8,61 m;
• aanbouw van 3 bouwlagen langs de linker perceelsgrens en 1 bouwlaag langs de rechter perceelsgrens onder platte daken met een bouwdiepte van 16,01 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in wit geschilderde gevelsteen, afgewisseld met wit geschilderd gecementeerd;
• plint en dorpels in blauwe harsteen;
• nieuw buitenschrijnwerk in bronzen aluminium;
• dakbedekking in leien met centrale dakkapel;
• kroonlijsthoogte van circa 11,65 m en nokhoogte van circa 13,95 m;

-          inrichting:

• terras van 7,05 m² en achterliggende tuin van 13,44 m²;
• terras van 6,30 m² op de eerste verdieping;
• terras van 11,57 m² op de derde verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          aanleggen van een verharding in de achtertuin;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 op volgend punt:

-          artikel 1 Zone voor wonen - (Wo):
1.2.1: Bouwdiepte

De gelijkvloerse bouwdiepte wordt uitgebreid tot een perceelsbrede bouwdiepte op 4,50 meter afstand van de achterste perceelsgrens.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

• Artikel 11: De voorgevel werd oorspronkelijk als bepleisterde gevel opgetrokken en wordt deels afgekapt zonder het oog op het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking.

Sectorale regelgeving

Effecten op de biodiversiteit:

Overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024, kan het volgende gesteld worden:

• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.
• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist. 

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid - Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het gelijkvloers worden de veranda en de overdekte buitenruimte betrokken bij het volume met een bouwdiepte van circa 16 meter op slechts 4,5 meter afstand ten opzichte van de achterste perceelsgrens. Dit is strijdig met het RUP 2060. De luifel had reeds een bouwdiepte van circa 16 meter en de kwaliteit van deze overdekte buitenruimte in zijn context is beperkt. Deze bouwdiepte is niet vreemd in de omgeving. De uitbreiding creëert een éénslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 60 m2 wat een positieve impact heeft op de leefkwaliteit van deze woongelegenheid. Er blijft voldoende buitenruimte over in verhouding met de grootte van deze woning.

Bijgevolg kan er een afwijking worden toegestaan en is dit stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Op de eerste verdieping wordt aan de rechterzijde een terras voorzien tot een bouwdiepte van circa 12,7 meter. Dit terras bevindt zich tussen de zijgevel en een bestaande hoger opgaande scheidsmuur waardoor er geen sprake is van onaanvaardbare privacyhinder. Het voorzien van een buitenruimte heeft een positieve invloed op de leefkwaliteit van deze woongelegenheid.

Aan de achterzijde van het mansardedak wordt een deel van het dak vervangen door een dakterras als buitenruimte bij het duplexappartement. Dit heeft een positieve invloed op de leefkwaliteit van deze woongelegenheid en het wijzigen van de scheidsmuren heeft geen onaanvaardbare negatieve invloed op de aanpalende percelen.

Het volume is qua schaal en ruimtegebruik aanvaardbaar.

Het mansardedak wordt betrokken als extra slaapkamer bij het appartement op de tweede verdieping waardoor er een tweeslaapkamerappartement ontstaat met een netto vloeroppervlakte van nog geen 70 m² zonder de verticale circulatie. Dit is te klein om een kwalitatieve en aangename woonbeleving te garanderen.

Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd slaapkamer 1 te voorzien als bureau waardoor er sprake is van een kwalitatief éénslaapkamerappartement.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel bestaat uit wit geschilderde gevelsteen afgewisseld met wit geschilderde cementering met een plint en dorpels in blauwe steen. Het mansardedak bestaat uit leien met een centrale dakkapel. Het buitenschrijnwerk in de voorgevel wordt vervangen door brons aluminium buitenschrijnwerk. De achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte crepi en zwart PVC buitenschrijnwerk.

De materiaalkeuzes, uitgezonderd het afkappen van de bepleistering van de voorgevel zonder het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking, zijn inpasbaar in de omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Slaapkamer 1 op de tweede verdieping te voorzien als bureau.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. Alle gevelsteen in de voorgevel te voorzien van een pleisterafwerking.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten