2024_CBS_04571 - Omgevingsvergunning - OMV_2024002527. Sint-Lambertusstraat 115-117. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/11/2022: proces verbaal (11002_2022_17000_VPV) voor het uitvoeren van het terras op de eerste verdieping tot op minder dan 1,9 m van de zijdelingse perceelsgrenzen, het niet uitvoeren van de brandweervoorwaarden, het wijzigen van de voorgevel en het uitbreiden van het terras op de tweede verdieping;

-          30/08/2018: voorwaardelijke vergunning deputatie na weigering college (OMV_2018002765) voor het slopen van 2 eengezinswoningen en het bouwen van een meergezinswoning.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met 5 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte van 13 m;
• kroonlijsthoogte van 9,05 m en nokhoogte van 12,9 m;
• uitkragende terrassen op de eerste verdieping met afstand van 1,9 meter ten opzichte van de zijdelingse perceelgrenzen (vergunningsvoorwaarde);
• dakterrassen op de tweede verdieping;
• vrije hoogte kelder 2,2 m (vergunningsvoorwaarde);

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse verdieping in arduin;
• verdiepingen in witte gevelbepleistering;
• wit, aluminium buitenschrijnwerk op gelijkvloers en centraal op de verdiepingen;
• mosgroen, aluminium buitenschrijnwerk op de verdiepingen;
• poort naar inpandige garage in wit aluminium.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• kroonlijsthoogte van 9,96 m en nokhoogte van 13,6 m;
• uitkragende terrassen op de eerste verdieping schuin aflopend tot op de perceelgrens, met tot een afstand van 1,9 meter ten opzichte van de zijdelingse perceelgrenzen een niet-toegankelijke zone;
• vrije hoogte kelder 1,9 m;

-          gevelafwerking:

• gehele gevel in bruin parement;
• zwart aluminium schrijnwerk met gewijzigde raamopeningen;
• poort naar inpandige garage in zwart aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met 5 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• kroonlijsthoogte van 9,96 m en nokhoogte van 13,6 m;
• uitkragende terrassen op de eerste verdieping schuin aflopend tot op de perceelgrens, met tot een afstand van 1,9 meter ten opzichte van de zijdelingse perceelgrenzen een niet-toegankelijke zone;
• vrije hoogte kelder 2,2 m;

-          gevelafwerking:

• bruin parement en zwart aluminium schrijnwerk;
• poort naar inpandige garage in zwart aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het bouwvolume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van het dak en de dakramen;

-          interne constructieve wijzigingen;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht: Door de verhoging van de kroonlijst in combinatie met het supprimeren van de plint, het supprimeren van de centrale verticale verdeling én de wijziging van pleisterwerk naar baksteen is de architectuur van de constructie niet meer afgestemd op de omgeving.
• artikel 11 Afwerking van de gevels en materiaalgebruik:
  • De gelijkvloerse plintgevel in natuursteen wordt vervangen door baksteenmetselwerk.
  • De geveltekeningen verduidelijkten niet of de raamdorpels in natuursteen behouden blijven.
• artikel 21 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: Door het verhogen van de kroonlijsthoogte worden ook de dakramen verhoogd, waardoor de slaapkamers niet onder het zadeldak niet meer over voldoende licht en zicht beschikken.
• artikel 27 Open ruimte: De tuin is volledig verhard.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: Ter hoogte van het verhoogde zadeldak voorzien de scheidingsmuren geen opstand van minimaal 0,30 m.
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: De verticale hemelwaterafvoer die op de aangeleverde foto’s zichtbaar is in de voorgevel werd niet weergegeven op de plannen en geveltekeningen, hierdoor is het niet duidelijk of dit integraal voldoet aan §2 van dit artikel.

Sectorale regelgeving

Effecten op de biodiversiteit:

Overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024, kan het volgende gesteld worden:

• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.
• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist. 

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft het verhogen van de kroonlijst met circa 90 cm en de nokhoogte met circa 70 cm. Tegen dit bouwvolume principieel geen bezwaar. Dergelijke bouwhoogtes zijn inpasbaar in het straatbeeld.

Echter heeft dit een ongunstige invloed op het gevelbeeld in combinatie met alle andere gevelaanpassingen.

Bijgevolg zal worden opgelegd de gelijkvloerse plintgevel in natuursteen te behouden en een verticale verdeling te behouden om een minimale afstemming te blijven garanderen.

Op deze manier is de kroonlijstverhoging aanvaardbaar in combinatie met de grote centrale ramen en het wijzigen van het pleisterwerk naar baksteen.

Het volume van de terrassen van de eerste verdieping werd (in strijd met de voorwaarde uit de vergunning) aflopend tot de perceelgrenzen uitgevoerd. Om te voldoen aan de opmerking van de deputatie inzake privacy-hinder werd een niet-toegankelijke zone van 1,9 m breedte aangelegd. Hiertegen geen bezwaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het verhogen van de kroonlijsthoogte worden ook de dakramen verhoogd, waardoor de slaapkamers onder het zadeldak niet meer over voldoende licht en zicht beschikken.

In functie hiervan zal worden opgelegd de vloerpas van de slaapkamers onder het dak gelijk te verhogen en de noodzakelijke trap om de verhoogde pas te bereiken buiten de oppervlakte van de kamer te voorzien om een voldoende grote kamer over te houden.

Op deze manier is de kroonlijstverhoging aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De gelijkvloerse plintgevel in natuursteen te behouden.

4. Het gevelgedeelte boven en onder de centrale ramen in de voorgevel verdiept te voorzien zoals in vergunde toestand.

5. De raamdorpels in natuursteen te behouden.

6. De vloerpas van de slaapkamers onder het dak gelijk 90 cm hoger te voorzien en de noodzakelijke trap, om deze verhoogde pas te bereiken, buiten de oppervlakte van de kamer te voorzien.

7. De verharding in de tuin te voorzien conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.

8. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakisolatie die valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of de plafondzijde te beschermen is met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60.

9. De aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel te voorzien conform de bepalingen van artikel 41 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten