2024_CBS_04544 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2023171665. Rostockweg 25. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een verzoek tot bijstelling van vergunningsvoorwaarden ingediend. Het verzoek wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 17 december 2015 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de exploitatie van een opslagbedrijf met als eindtermijn 17 december 2035. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een bijstelling van de bijzondere lozingsnormen voor de lozing van bedrijfsafvalwater.

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

SEA-Tank Terminal Antwerp - Q322-326

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. 

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over het goed lopen volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan overdrukken met als aanduiding Hoogspanningslijn en Leidingstraat. 

In het gebied, aangeduid met de overdruk Hoogspannigsleiding, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en de wijzigingen van een hoogspanningsleiding en haar aanhorigheden. De aanvragen voor vergunningen voor een hoogspanningsleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. 

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de bestaande hoogspanningsleiding niet in het gedrang worden gebracht.

In het gebied, aangeduid met de overdruk Leidingstraat, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. 

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het bedrijf SEA-Tank Terminal Antwerp vormt een onderdeel van de groep SEA-Invest en focust zich op deze locatie (K322-326) op het opslaan, laden en lossen van zwavelzuur en vetzuren/esters. 

Het regenwater dat op specifieke gebieden valt waar flenzen, pompen en flexibels aanwezig zijn, zoals de tankenparken, pompplaat en truckverlaadposten, wordt beschouwd als potentieel verontreinigd hemelwater. Sea-Tank Terminal heeft een vergunning om dit potentieel verontreinigde hemelwater via twee aparte afvoerpunten te lozen:

• Via een KWS-afscheider (opslag ester/vetzuren) in oppervlaktewater met een maximaal debiet van 52,47 m³ per uur, 134,64 m³ per dag en 2.805 m³ per jaar;
• Via een waterzuivering in de vorm van een pH-correctie (opslag zwavelzuur) met een maximaal debiet van 23,85 m³ per uur, 61,20 m³ per dag en 1.275 m³ per jaar. 

Voorliggende aanvraag betreft een vraag tot bijstelling van de milieuvoorwaarden in afwijking van de algemene en sectorale voorwaarden van VLAREM II. Er worden namelijk lozingsnormen aangevraagd voor de lozing van het potentieel verontreinigd hemelwater op oppervlaktewater, voor volgende parameters:

- Arseen, totaal: 130 µg/liter;

- Chroom, totaal: 100 µg/liter; 

- Kobalt, totaal: 3 µg/liter; 

- Koper, totaal: 200 µg/liter; 

- Titaan, totaal: 200 µg/liter; 

- Vanadium, totaal: 10 µg/liter; 

- Cadmium, totaal: 1,20 µg/liter; 

- Lood, totaal: 100 µg/liter; 

- Nikkel, totaal: 60 µg/liter.

Hierbij dient opgemerkt te worden dat enkel arseen wordt aangevraagd voor een bepaalde duur van 3 jaar.

Er werd een impactsbeoordeling uitgevoerd om te kijken of de toestand van het ontvangende waterlichaam achteruitgaat indien deze lozingsnormen worden toegestaan. Deze toets toont aan dat de impact onder de gesimuleerde ‘worst case’-omstandigheden niet significant is. De stroomafwaartse concentratie van deze parameters (met uitzondering van kobalt) bevindt zich ook steeds onder de toetswaarde. Deze lozing leidt met andere woorden niet tot een overschrijding van de milieukwaliteitsdoelstellingen. 

Voor de parameter arseen stelt de aanvrager dat het niet duidelijk is van waar deze verontreiniging afkomstig is. Er bestaat een vermoeden dat dit afkomstig is van de corrosie van roestvrijstalen leidingen of tanks. De aanvrager wenst dit verder te onderzoeken en vraagt daarom voor deze parameter een tijdelijke lozingsnorm aan van 3 jaar. 

Het is finaal aan de Vlaamse Milieumaatschappij om een gemotiveerd advies te leveren op het bijstellen van deze algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen. 

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot bijstelling van de omgevingsvergunning.

Het verzoek werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.