2024_CBS_04588 - Omgevingsvergunning - OMV_2024041990. Van den Hautelei 18. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          17/11/2023: proces-verbaal (202410482 – 11002_2023_18004_VPV) voor het uitvoeren van vergunningsplichte werken zonder omgevingsvergunning: het isoleren van de voorgevel en het volledig verharden van de voortuinstrook (6 m x 3 m);

-          26/06/2009: vergunning (20092046) voor de afbraak van een erker aan de voorgevel;

-          01/01/1925: toelating (329#1017) voor het bouwen van een huis.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume: 3 bouwlagen met een plat dak.

-          gevelafwerking:

• natuurstenen voorgevel met een hardstenen plint;
• houten schrijnwerk en kroonlijst;
• verwijderde houten erker op de eerste verdieping conform de vergunning van 2009;

-          inrichting: groene en onverharde voortuinstrook met de strikt noodzakelijke verharding.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking: geïsoleerde en gewijzigde voorgevel;

-          inrichting: volledig verharde voortuin.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume: 3 bouwlagen met een plat dak;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde voorgevel, bekleed met steenstrips en met een lage hardstenen plint;
• donkerblauw pvc schrijnwerk;

-          inrichting: begroende voortuinstrook met verhard toegangspad.

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren en afwerken van de voorgevel;

-          herinrichten van de voortuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 27 Open ruimte:

Voortuinen zijn vrij van constructies met uitzondering van tuinafsluitingen, brievenbussen. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten, namelijk paden, palend aan de bebouwing en toegangspaden met een maximumbreedte van 1,50 meter. Op de plannen van de nieuwe toestand is niet duidelijk of hieraan wordt voldaan.

Sectorale regelgeving

Effecten op de biodiversiteit:

Overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024, kan het volgende gesteld worden:

• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.
• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist. 

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet in het na-isoleren en opnieuw afwerken van de voorgevel van een vergunde eengezinswoning.

Deze voorgestelde werken tasten de bestaande functie van eengezinswoning niet aan.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Uitgezonderd de beperkte opdikking van de gevels met isolatie en een afwerking met steenstrips worden geen wijzigingen voorzien aan de bestaande vergunde volumetrie, waardoor de aanvraag ruimtelijk inpasbaar is.

In de bestaande toestand is de volledige voortuinstrook verhard, wat strijdig is met artikel 27 van de bouwcode. In toepassing van dit artikel moeten voortuinen vrij zijn van elke constructie, uitgezonderd tuinafsluitingen, brievenbussen en de strikt noodzakelijke verhardingen. Dit zijn toegangspaden en paden grenzend aan de gevel met een maximale breedte van 1,50 m. Op de plannen van de nieuwe toestand wordt de voortuin onthard en begroend en een toegangspad voorzien, zonder de juiste afmetingen erbij te vermelden. Als voorwaarde bij de vergunning wordt daarom opgelegd dat in de voortuin een toegangspad met een maximale breedte van 1,50 meter mag worden voorzien en het overige gedeelte groen en onverhard moet worden aangelegd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt bekleed met isolatieplaten en afgewerkt met witte steenstrips. Het buitenschrijnwerk wordt gewijzigd van donkerblauw pvc en houten schrijnwerk naar schrijnwerk in zwart aluminium.

Het na-isoleren van gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket (isolatie en bekleding) maximaal te voorzien, met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de gevellijn.

Dit zal als eerste voorwaarde bij een vergunning opgenomen worden.

De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die de percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. Het behoud van deze arrière corps wordt eveneens als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Het toepassen van buitengevelisolatie in combinatie met een nieuwe afwerking leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Uit de plannen van de laatste vergunning wordt afgelezen dat in bestaande toestand een hoge plint in blauwe steen aanwezig is. Dit is een detail dat ook bij meerdere panden in de nabije omgeving terugkomt en eigen is aan de periode waarin de woning opgericht werd. Het voorzien van een soortgelijke plint zal ook in nieuwe toestand herhaald moeten worden. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Ditzelfde geldt voor de aanwezige dorpels onder de ramen en de deur. Ook deze zullen in de nieuwe toestand een even grote oversteek uit het nieuwe gevelvlak moeten maken dan de dorpels in de bestaande toestand. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Nog kenmerkend voor deze specifieke gevel is de aanwezigheid van een sterk gedetailleerde kroonlijst, waarbij het centrale deel, boven het middelste, grotere raam, hoger uitgevoerd werd dan de zijkanten van de kroonlijst. Dit detail in de kroonlijst is ook aanwezig bij de rechts aanpalende woning en versterkt de eigenheid van de gevel. Het is aangewezen dit detail, ook na de gevraagde werken, te behouden waardoor ook dit als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden, is de aanvraag inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorgestelde werken beogen een verbetering van de algemene woon- en leefkwaliteit van de woning en kunnen, mits het naleven van de voorwaarden, toegestaan worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gevelpakket (isolatie en bepleistering) is te voorzien met een dikte van 14 cm ten opzichte van de gevellijn.

2. De arrière corps is te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie.

3. De plint is uit te voeren in blauwe hardsteen en met een hoogte gelijk aan deze van de bestaande plint.

4. Nieuwe dorpels in blauwe hardsteen zijn te voorzien onder de ramen en voordeur met een zelfde uitsprong uit het gevelvlak dan bij de bestaande gevel.

5. De bestaande gedetailleerde kroonlijst met verspringende hoogtes is te behouden.

6. In de voortuin mag een toegangspad met een maximale breedte van 1,50 m worden voorzien en het overige gedeelte moet groen en onverhard worden aangelegd conform artikel 27 van de bouwcode.

7. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.