2024_CBS_04562 - Omgevingsvergunning - OMV_2024007964. Seringenlaan 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/10/1991: vergunning (ROL-199118058) voor het regularisatie ondergrondse autobergplaats:

-          17/06/1960: toelating (1287#1330)  voor de verbouwing van een villa;

-          13/05/1954: toelating (18#31948) voor het bouwen van een landhuis.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 13,50 m²;
• open ruimte rond om rond woning;

-          gevelafwerking:

• gevel in rood metselwerk;
• plint in breuksteen en dorpels in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in witgelakt hout;
• details rond ramen in witte Franse zandsteen;
• dak in rode pannen en kroonlijst in wit geschilderd hout;

-          inrichting:

• alleenstaande woning achteraan in het perceel;
• oprit naar ondergrondse parking links van de woning.

Bestaande toestand

Komt niet overeen met vergunde toestand:

-          volume uitbreiding voor een hal op het gelijkvloers;

-          dakkapellen in voor- en zijgevels;

-          zwembad in voortuin;

-          terrassen rondom de woning.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 14,49 m²;
• open ruimte van 831,35 m² rondom woning;

-          gevelafwerking:

• gevel in rood metselwerk;
• plint in breuksteen en dorpels in blauwe hardsteen;
• details rond ramen in witte Franse zandsteen;
• schrijnwerk in antraciet aluminium;
• dak in antraciet pannen en kroonlijst in antraciet gelakt hout;
• dakkapellen in antraciet aluminium plooiwerk in elke gevel;

-          inrichting:

• alleenstaande woning achteraan in het perceel;
• oprit van 4,70 m breed (met een oppervlakte van 117,12 m²) naar ondergrondse parking links van de woning;
• zwembad in voortuin van 44,81 m²;
• terrassen rondom de woning met een totale oppervlakte van 134 m²;
• ramen van 9,8 m² naar de ondergrondse bouwlaag in de achtertuin;
• bovengrondse infiltratievoorziening van 14 m² achter de woning.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen dakkappellen en plaatsen van nieuwe dakkapellen;

-          uitbreiden van het volume in de kelder en op het gelijkvloers;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          aanleggen van verhardingen in de tuin;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De revalidatieruimte in de kelder heeft een vrije hoogte van slechts 1,94 m.

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  De revalidatieruimte in de ondergrondse bouwlaag is niet voorzien van een verticale of schuine raamopening die zorgt voor lichtinval en uitzicht.

• artikel 27 Open ruimte:
  De oprit naar de ondergrondse garage is breder dan 3 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Effecten op de biodiversiteit:

Overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024, kan het volgende gesteld worden:

• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.
• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Seringenlaan en omgeving wordt gekenmerkt door vrijstaande eengezinswoningen. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de uitbreiding van de vrijstaande woning achteraan het perceel en dit op het kelderniveau en het gelijkvloers.

In de bestaande toestand werd de helling naar de ondergrondse garage circa 2,30 m breder uitgevoerd dan in de vergunde toestand. In de nieuwe toestand verschuift de helling circa 4,50 m meer naar de voorzijde van het perceel ter vergroting van de garageruimte. Verder wordt de garagepoort maximaal verbreed, zodat 2 auto’s naast elkaar in de garage gestald kunnen worden. Het achterste gedeelte van de garage wordt omgevormd tot een revalidatieruimte met binnenzwembad. Boven het zwembad wordt een dakvenster voor natuurlijke daglichttoetreding geplaatst. Gezien de (terrein)snede en het inplantingsplan geen uitsluitsel geven over de hoogte van dit dakvenster, wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd dat het dakvenster op maaiveldniveau dient te liggen. Daarnaast wordt opgelegd dat de revalidatieruimte gezien de beperkte vrije hoogte in de kelder en het ontbreken van uitzicht niet ingericht of gebruikt mag worden als verblijfsruimte.

Op het gelijkvloers wordt de woning aan de achterzijde uitgebreid. Ten opzichte van de vergunde toestand wordt de uitbouw rechts achteraan verbreed en naar achter uitgebreid tot een totale bouwdiepte van circa 14,50 m. Tussen de vergunde uitbouw links en de uitgebreide uitbouw rechts wordt een minder diep volume van circa 2 m diep geplaatst. De 3 volumes hebben een plat dak en zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. De schaal van de uitbouw is in overeenstemming met deze van de omgeving.

Verder op het gelijkvloers wordt links van de centrale traphal een volume met trap naar de kelder en een lift geplaatst. Deze lift bedient elke verdieping van de woning inclusief de kelder en heeft geen bovendakse liftuitloop. De leefruimten rondom de traphal worden gereorganiseerd en onderling maximaal opengewerkt.

Op de bovenliggende verdiepingen worden naast de liftschacht enkele interne constructieve werken doorgevoerd. Tussen de 1e en de 2e verdieping wordt een nieuwe vaste trap geplaatst.

De oprit naar de ondergrondse garage heeft een breedte van circa 4,70 m. De bouwcode legt in artikel 27 een maximumbreedte van 3 m op. Gelet op het feit dat zowel de helling naar de ondergrondse parking als dat de garagepoort ook een breedte hebben van 4,70 m, kan de afwijking op artikel 27 deels toegestaan worden en mag de oprit een breedte behouden van 4,70 m. De oprit verbreedt echter naar de straatzijde, waardoor deze ter hoogte van de voorste perceelsgrens een breedte van circa 6,30 m heeft. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat de oprit over de gehele lengte een maximumbreedte van 4,70 m mag hebben en dat het gedeelte vooraan op het perceel links van de oprit onthard en als groene ruimte ingericht dient te worden.

In de tuinzone voor de woning worden ten opzichte van de vergunde toestand een zwembad en extra verhardingen aangelegd. Er blijft echter voldoende groene tuinzone over.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat enkele gevelwijzigingen. Zo worden de bestaande dakkapellen gesloopt en vervangen door nieuwe dakkapellen met plat dak en afgewerkt in antracietkleurig aluminium. De rode dakpannen worden ook vervangen door antracieten dakpannen. Verder wordt het witgelakte houten schrijnwerk vervangen door antracietkleurig aluminium schrijnwerk. Aan de achtergevel worden de 2 nieuwe uitbouwen voorzien van grote verdiepingshoge raampartijen en ook in de linkerzijgevel wordt centraal op het gelijkvloers een grotere raampartij geplaatst.

Deze gevelwijzigingen zijn aanvaardbaar en in overeenstemming met de omgeving van de aanvraag.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het dakvenster boven het zwembad in de revalidatieruimte dient op maaiveldniveau te liggen.

2. De revalidatieruimte in de kelder mag niet ingericht of gebruikt worden als verblijfsruimte.

3. De breedte van de oprit dient over de gehele lengte beperkt te worden tot 4,70 m. Het bredere gedeelte van de oprit links vooraan op het perceel dient onthard en als groene ruimte ingericht te worden.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.