2024_CBS_04013 - Omgevingsvergunning - OMV_2023142592. Gijzelaarsstraat 6, Vlaamsekaai 65. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/10/2001: vergunning (2001196) voor het aanhechten van een afgesplitst deel van een naburig pand aan het pand van de bouwheer.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen: meergezinswoning met 2 wooneenheden;
• dancing, restaurant en café: een deel van de gelijkvloerse verdieping behoort tot de recazaak van Vlaamsekaai 65 (gelijkvloerse en eerste verdieping);
• de overige verdiepingen van Vlaamsekaai 65 maken geen deel uit van de aanvraag;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder plat dak;
• kroonlijsthoogte van 11,75 m;
• variërende bouwdiepte;
• het perceel beschikt niet over open ruimte gezien de verbinding met Vlaamsekaai 65;

-          gevelafwerking:

• verdiepingshoge plint in natuursteen;
• bovenliggende verdiepingen in beige/grijs gevelmetselwerk;
• arduinen dorpels en plinten;
• aluminium buitenschrijnwerk, kleur niet gekend.

Bestaande toestand

-          afwijkend bouwvolume en gevelafwerking.

Nieuwe toestand

-          functie en aantal wooneenheden ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 4 bouwlagen onder pseudo-mansardedak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 14,05 en 17,40 m;
• variërende bouwdiepte;
• het perceel beschikt niet over open ruimte gezien de verbinding met Vlaamsekaai 65;

-          gevelafwerking:

• aluminium buitenschrijnwerk in bruin/grijze kleur, gewijzigde indeling;
• grijs/bruine sectionaalpoort in pvc;
• aluminium raamdorpels;
• glazen balustrades;
• hellend dakvlak in zink;
• overige materialen ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het bouwvolume:

• uitbreiden van het pand met 2 extra bouwlagen;
• ophogen van de scheidingsmuren;
• isoleren van de zij- en achtergevels en de daken;

-          wijzigen van de gevelafwerking;

-          doorvoeren van interne constructieve wijzigingen;

-          herindelen van de functies en wooneenheden;

-          mogelijke wijzigingen aan de bovenliggende verdiepingen van Vlaamsekaai 65 maken geen deel uit van de aanvraag.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het project omvat de herinrichting en renovatie van 2 panden tot meergezinswoningen en de exploitatie van warmtepompen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Gijzelaarsstraat 6 Ingedeelde Inrichting
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan voor het verkavelen van gronden op volgend(e) punt(en):

-          artikel 2.1.4.2 Kroonlijsthoogte van de achtergevels:
De kroonlijsthoogte van de achtergevel is groter dan deze van de voorgevel;

-          artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:
Het dakterras wordt niet voorzien op een minimale afstand van 1 m ten opzichte van het midden van de scheidingsmuur;

-          artikel 2.1.12.2 Zonnepanelen en zonnecollectoren op platte daken:
De panelen worden niet op minimaal 1 m van alle dakranden geplaatst;

-          artikel 2.1.13 Schoorstenen en technische installaties:
Er werd onvoldoende informatie aangeleverd om na te kunnen gaan of de warmtepompen voorzien worden binnen het maximaal toegelaten bouwvolume zoals bepaald in artikel 2.1.3.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De scheidingsmuren worden niet voorzien van een minimale opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvrager voert verbouwingswerken uit aan een rijwoning gelegen te Gijzelaarsstraat 6. Het gebouw loopt fysiek door op de gelijkvloerse verdieping naar de Vlaamsekaai. De huidige aanvraag heeft uitsluitend betrekking op het toevoegen van een bijkomende laag en daklaag voor het gebouw aan de Gijzelaarsstraat. De overige wijzigingen werden in een andere aanvraag (OMV_2023124557) aangevraagd.

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Gijzelaarsstraat 6 is een meergezinswoning in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen en een plat dak. De aanvraag voegt zowel een bijkomende bouwlaag als een daklaag toe aan het vergunde bouwvolume.

Met de volume-uitbreiding komt de kroonlijst van 11,65 m op 13,85 m te liggen. De dakrand van het nieuwe mansardedak ligt op 17,30 m.

Er is geen vermeerdering van het aantal wooneenheden. Op de verdiepingen worden 2 duplexen voorzien.

De voorgestelde werken overschrijden de draagkracht van de plek niet en zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De inpassing in het straatbeeld blijft vreemd door zowel het materiaalgebruik van de gevel en de gevelgeleding maar deze inpassing dient verder stedenbouwkundig beoordeeld te worden, gelet op het ontbreken van erfgoedwaarde voor beide panden.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies bijgetreden.

Het klopt dat de daklaag niet als een Antwerps mansardedak werd vormgegeven. Typerend voor mansardedaken is dat de kroonlijst op borstweringshoogte ligt en daar het dakvlak start. De dakkapellen staan op de kroonlijst.

In het voorstel is de kroonlijst gelegen op de vloerplaat. Hierdoor zijn zowel het hellende dakvlak als de dakkapellen hoger.

Dit leidt tot een vreemde verhouding met de ondergevel aangezien een daklaag steeds ondergeschikt is aan de onderbouw.

Niettemin is het bouwvolume inpasbaar in de omgeving en is een daklaag of laag bekleed met dakmateriaal verdedigbaar.

De voorgestelde uitwerking is vormelijk inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorliggende aanvraag is op bepaalde punten strijdig met het RUP Binnenstad:

-          de kroonlijst achteraan is enkele centimeters hoger dan de kroonlijst vooraan. Dit is strijdig met artikel 2.1.4.2 van het RUP. Gelet op de beperkte afwijking en omdat de kroonlijst quasi op dezelfde hoogte is gelegen, is de afwijking verdedigbaar.

-          Achteraan in het dak is een inpandig dakterras gemaakt. De aanvraag voorziet langs weerszijden 0,82 m en wijkt daardoor beperkt af van artikel 2.1.11.1 van het RUP. Een afwijking is toelaatbaar omdat de het dakvlak geen zadeldak is en de herkenbaarheid van het dak achteraan gegarandeerd blijft.

-          Op het dak zijn zonnepanelen geplaatst, deze moeten minimaal 1 m afstand houden van alle dakranden conform artikel 2.1.12.2 uit het RUP. Dit wordt in voorwaarden opgenomen.

Er werd niet voldaan aan artikel 34 van de bouwcode. Er wordt een onvoldoende hoge dakopstand voorzien om brandoverslag te vermijden. Bij afwezigheid van een opstand wordt in voorwaarden bij de vergunning opgenomen om een strook in niet brandbaar materiaal te voorzien.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voor de verwarming van de wooneenheden binnen het project, wenst de opdrachtgever gebruik te maken van individuele lucht-luchtwarmtepompen, waarvan de buitenunits voorzien worden op het dak. Uit de evaluatie van de milieu-impact, verwacht de aanvrager geen effecten op de omgeving. Nochtans zal de installatie gestald worden op de rand van het dak met potentiële geluidsemissies en geluidshinder voor de naburige panden. Een opstelling met zonnepanelen aan de rand en de technische installatie in het midden is milieutechnisch gunstiger.

De aanvrager wordt verzocht de geldende milieukwaliteitsnormen voor geluid in acht te nemen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Technische installaties zoals de zonnepanelen moeten gepositioneerd worden volgens de inrichtingsprincipes van het RUP zoals beschreven in artikel 2.1.12.2.

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimaal klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt positief advies gegeven de ingedeelde inrichtingen of activiteiten te akteren.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten