2024_CBS_04074 - Omgevingsvergunning - OMV_2023124572. Steytelincklei 18. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/12/1956: toelating (238#9510) voor het bouwen van een huis;

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 1 bouwlaag onder schilddak met dakuitbouwen;
• aangebouwde garage van 1 bouwlaag onder plat dak;
• bouwdiepte 7,36 m;

-          gevelafwerking:

• parelgrijs geschilderde gevelsteen op een plint van breuksteen;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout;
• luifel boven voordeur in beton en afwerking in breuksteen naast voordeur;
• dak in riet;

-          inrichting:

• voortuinafsluiting met gemetste muren en haag;
• verhard terras van 20 m2;
• toegangspad tot de voordeur en oprit in breuksteen.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig met de vergunde toestand;

-          gevelafwerking overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• gewijzigde gevelopeningen en gewijzigd buitenschrijnwerk;
• voordeur zonder luifel;

-          inrichting overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• vrijstaand tuinhuis;
• bijkomende verharding in de voortuin.
   

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen onder plat dak;
• aangebouwde garage van 1 bouwlaag onder plat dak;
• bouwdiepte 13,42 m langs de linker zijde en 7,36 m langs de rechter zijde;

-          gevelafwerking:

• grijs geschilderde gevelsteenstrips op een plint van breuksteen;
• buitenschrijnwerk in zwarte aluminium;
• dakrand en dorpels in blauwe hardsteen;
• omkadering rondom voordeur in breuksteen;

-          inrichting:

• voortuinafsluiting met gemetste muren en haag;
• verhard terras van 31,80 m2;
• toegangspad tot de voordeur en oprit in breuksteen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een bijgebouw;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken; 

-          uitbreiden van de verhardingen in de voortuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint-Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone d voor woningen en openbare weg.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van het bijzonder plan van aanleg (BPA NR.1-2-ST.-BAVOSTRAAT-DR.DONNYPLEIN EN OMGEVING)  op volgend(e) punt(en):

-          Hoofdstuk II Bebouwingsvoorschriften, Deel 1 Hoofdgebouwen, 2.- Plaatsing van de gebouwen: Het bouwvolume bewaart geen afstand tot de zijdelingse/achterste perceelsgrenzen;

-          Hoofdstuk II Bebouwingsvoorschriften, Deel 1 Hoofdgebouwen, 4.- Welstand van de gebouwen, A. Bedaking, 3) bij kop- en hoekgebouwen: Zadeldaken, schild- of wolfsdaken, mansardedaken. Het nieuwe dak wordt als plat dak aangelegd.

-          Hoofdstuk II Bebouwingsvoorschriften, Deel 2 Binnenplaatsen en tuinen (inbegrepen voor- en zijtuinen), 2.- Voortuinen en zijtuinen, b) Afsluiting: De voor- en zijtuin wordt afgesloten door een haag van 1,50 en 2,00 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• De aanvrager wenst een afwijking te bekomen voor het plaatsen van een infiltratievoorziening. In de plaats van een hemelwaterput van 10.000 liter worden hemelwaterputten met een totale inhoud van 20.000 liter geplaatst en wordt ingezet op meer hergebruik.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte: Het toegangspad tot de voordeur heeft een breedte van circa 2,10 m, dit is meer dan de maximaal toegelaten breedte van 1,50 m ;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: Ter hoogte van de nieuwe gelijkvloerse uitbreiding heeft de scheidingsmuur op de rechter perceelsgrens geen opstand van minstens 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag beoogt een grondige verbouwing van de eengezinswoning. Daarbij wordt het hellend dak van de hoofdbouw gesloopt en wordt de woning voorzien van een volwaardige nieuwe bouwlaag onder plat dak. Conform het BPA zijn bij kop- en hoekgebouwen enkel zadeldaken, schild- of wolfsdaken en mansardedaken toegelaten.

Het pand bevindt zich op de hoek van de Kerklei en de Steytelincklei. In de Kerklei zijn meerdere vergunde woningen terug te vinden met 2 bouwlagen onder een plat dak. Het voorgestelde profiel is dus niet vreemd in de omgeving waardoor een afwijking op het BPA aanvbaardbaar is.

Naast de uitbreiding van de hoofdbouw wordt ook de gelijkvloerse verdieping uitgebreid in het verlengde van de garage. De uitbreiding reikt tot tegen de perceelsgrens met de rechter aanpalende. Het niet behouden van een afstand tot de zijdelingse/achterste perceelsgrenzen is strijdig met de bepalingen rond de plaatsing van de gebouwen volgens het BPA.

De uitbreiding bevindt zich echter volledig binnen het profiel van de bebouwing op het links aanpalende perceel. De scheidingsmuur op de rechter perceelsgrens is beperkt in hoogte en is niet onaanvaardbaar storend voor de bezonning van het naastgelegen perceel.

De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en zijn in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Na de werken blijft ook een voldoende ruime tuinzone bewaard. Om die reden wordt een afwijking op het BPA toegestaan met toepassing van artikel 4.4.9/1 VCRO.

Visueel-vormelijke elementen

De plint in breuksteen en gelijkvloerse gevelafwerking in metselwerk blijven bewaard. De nieuwe geveldelen worden afgewerkt met gevelsteenstrips. Na de werken wordt de gevel geschilderd in een grijze kleur waardoor een uniform geheel ontstaat en geen onderscheid meer kan worden gemaakt tussen de bestaande en nieuwe geveldelen. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in zwarte aluminium.

De voorgestelde gevelwijzigingen zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de voortuin werden zowel de oprit als het pad naar de voordeur verbreed ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Het toegangspad heeft in de bestaande en nieuwe toestand een breedte van circa 2,10 m. Dit is meer dan de maximumbreedte van 1,50 m die wordt opgelegd in artikel 27 van de bouwcode.

Deze afwijking is aanvaardbaar daar er geen pad palend aan de woning wordt voorzien én op voorwaarde dat de nieuwe regenwaterputten maximaal onder de oprit en het toegangspad worden voorzien.

De voor- en zijtuin wordt afgesloten door een haag van 1,50 en 2,00 m in plaats van een muurtje in gevelsteen in overeenstemming met deze van de voorgevel, waarvan de hoogte maximum 0,40m bedraagt.

Deze afwijking is aanvaardbaar op voorwaarde dat de haag de hoogte van 1,00 m niet overschrijdt aan de Steytelincklei en de helft van de perceelsbreedte aan de Kerkelei.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.

3. De nieuwe regenwaterputten maximaal onder de oprit en het toegangspad te voorzien.

4. De voor- en zijtuinafsluiting maximaal 1,00 m hoog te voorzien aan de Steytelincklei en de helft van de perceelsbreedte aan de Kerkelei.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de procedure van de bevraging aanpalenden werd er 1 bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten:

1. Niet in harmonie: bezwaarindiener stelt dat de woning niet past in de Steytelincklei.
   Evaluatie: De woning bevindt zich op de hoek van de Steytelincklei en de Kerklei. In beide straten zijn zowel woningen met hellend dak als woningen met plat dak terug te vinden. Het voorgestelde profiel van 2 bouwlagen onder een plat dak is dan ook niet vreemd in de omgeving. Het bezwaar is ongegrond.

2. Waardedaling: De woning zou een waardevermindering betekenen voor de omliggende woningen in de straat volgens de bezwaarindiener.

Evaluatie: Het waardeverlies is een subjectieve, niet bewezen veronderstelling die niet van stedenbouwkundige aard is. Het bezwaar is ongegrond.