2024_CBS_04021 - Omgevingsvergunning - OMV_2024013275. Arthur Goemaerelei 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/11/2023: weigering (OMV_2023074342) voor het renoveren van een meergezinswoning;

-          30/01/2023: statusrapport; gunstig advies voor 3 woningen;

-          22/12/1908: toelating (1908#1839) voor 2 huizen;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6438;

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen - meergezinswoning met 3 wooneenheden - 1 wooneenheid per bouwlaag, daklaag niet meegerekend;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder mansardedak; 
• perceel vanaf rooilijn volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gevelmetselwerk wit met wit houten schrijnwerk;
• plint en dorpels natuursteen;

-          inrichting:

• voortuin 21 m².

Bestaande toestand

-          interne structurele wijzigingen.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen - 2 twee slaapkamer duplexappartementen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder mansardedak;
• volume-uitbreiding achteraan op de verdiepingen;

-          gevelafwerking:

• geglazuurde beige baksteen met wit houten schrijnwerk;
• plint en dorpels natuursteen;
• geïsoleerd dak en achtergevel;

-          inrichting:

• koer 6,5 m²;
• dakterras 2,5 m² ter hoogte van de derde verdieping;
• voortuin  21 m²;
• gelijkvloerse fietsenberging (6 fietsen).

Inhoud van de aanvraag

-          deels slopen van de gelijkvloerse achterbouw;

-          uitbreiden van het volume;

-          inrichten dakterras op de derde verdieping achteraan;

-          wijzigen van de scheimuur;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• Artikel. 7.§1. Bij nieuwbouw of herbouw van een gebouw, bij verbouwing van een bestaand gebouw met werken aan de afwatering of uitbreiding van een bestaand gebouw, dat een woongelegenheid bevat, is de plaatsing van een of meer hemelwaterputten verplicht.

Er wordt geen hemelwaterput voorzien.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:

Het terras op de bovenste verdieping heeft slechts een oppervlakte van 2,5 m² < 6 m²;

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

De scheidingsmuren hebben een opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden.

De dakopstanden van het nieuwe volume met traphal en het geïsoleerde dak van het hoofdvolume voldoen niet aan dit minimum;

• Artikel 40 & 41 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen en kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat conform deze artikels. De plannen geven hierover geen uitsluitsel;

• Artikel 43 Septische putten:

Het is onduidelijk of de septische put voldoet aan dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

In voorliggende aanvraag wordt geen hemelwaterput geplaatst wat een afwijking inhoudt ten opzichte van de verordening hemelwater. Hiervoor wordt een afwijking aangevraagd. Omwille van de erfgoedwaarde van het gebouw, de geringe dakoppervlakte en de specifieke kenmerken van het perceel die het plaatsen van een hemelwaterput zeer moeilijk maken, kan een afwijking in dit geval worden toegelaten.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken met volume uitbreiding situeren zich achteraan op het perceel in functie van de omvorming van 3 wooneenheden naar 2 duplexappartementen. In deze uitbreiding wordt een nieuwe gemeenschappelijke trap voorzien. Het extra volume van de achterbouw bevindt zich tussen de bestaande achterbouw van de linkerbuur en het eigen bestaande volume en heeft bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

De wooneenheden worden beide voorzien van de vereiste woonkwaliteit door de aanwezigheid van hoge plafonds, grote raamopeningen en een open plan op het verdiep van de leefruimtes. Verder wordt er op het gelijkvloers een deel van de achterbouw aan de rechterzijde van het perceel gesloopt om een buitenruimte te creëren voor de gelijkvloerse duplex. De buitenruimte voor de bovenste duplex wordt op het nieuwe platte dak voorzien aan de linkerzijde van het perceel. De privacy van de buren wordt gewaarborgd door het ontoegankelijke en voldoende brede groendak tussen het nieuwe dakterras en de perceelsgrens.

Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden en kan het voorgestelde volume vanuit stedenbouwkundig oogpunt gunstig beoordeeld worden.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Gelet op de opname van het pand in de inventaris bouwkundig erfgoed is er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. De dienst adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:

“Inleiding

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. Het project werd voorbesproken na de weigering.

Beoordeling

A cultuurhistorische waardenstelling

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/6438

Op basis van de aangeleverde informatie blijkt dat de kamerstructuur in het pand behouden bleef en zijn er op de gelijkvloerse verdieping nog interieurelementen aanwezig (trap, lambrisering in marmer, schouw met schouwmantel, binnenschrijnwerk,…). In de nota wordt omschreven dat deze behouden zullen blijven.

Het pand heeft een beeldbepalende functie gelet op de uitwerking van de gevel in deze context.

B afweging

Men wenst in het pand 2 woongelegenheden onder te brengen. Op niveau 0 en 1 wordt een duplex voorzien, op niveau 2 en 3 ook.

Het voorstel werd voorbesproken en de te behouden elementen die mee de erfgoedwaarde van het pand bepalen bleven in het voorstel behouden.

Indien zou blijken dat het buitenschrijnwerk in de voorgevel in te slechte staat is om te behouden zal als voorwaarde opgenomen worden om nieuw houten schrijnwerk naar bestaand model te voorzien en detailtekeningen voor te leggen voor verder advies.

Advies

Gelet op het voorgaande wordt een voorwaardelijk advies verleend.“

De voorwaarden geformuleerd in dit advies zullen als voorwaarden bij de omgevingsvergunning worden opgelegd.

Er worden in voorliggende aanvraag geen wijzigingen aangebracht aan de voorgevel ten opzichte van de vergunde toestand. De achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte crepi en wit houten buitenschrijnwerk. De schuiframen worden voorzien in wit aluminium.
Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.
De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag worden de interne ruimten opnieuw ingericht. Er ontstaan twee duplexappartementen met logische en efficiënte ruimtes die kwalitatief ingedeeld zijn. Grote ramen zorgen voor voldoende daglicht en zicht in de verblijfsruimten. Vooraan op het gelijkvloers wordt een afgesloten fietsenberging binnen het bouwvolume voorzien voor 6 fietsen. De geplande werken betreffen een verbetering ten opzichte van de bestaande toestand inzake wooncomfort.
 

Volgens artikel 28 van de bouwcode dient duplex 2 te worden voorzien van een buitenruimte van minimaal 6 m². In voorliggende aanvraag heeft het dakterras slechts een oppervlakte van 2,5 m². Door de voorwaarden van monumentenzorg betreffende het behoud van de kamerstructuur, is een inpandig terras of een uitbreiding van de buitenruimte naar binnen onmogelijk. Bovendien geeft het aangrenzend groendak ruimtelijkheid aan het terras, waardoor het ondanks de beperkte oppervlakte wel een kwalitatieve buitenruimte kan zijn. Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan deze afwijking worden toegelaten.

De scheimuren met de aanpalende bebouwing werden niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen. Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De voorwaarden zoals opgenomen in het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg dienen opgevolgd te worden.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

4. De aanvraag moet m.b.t. het rioolstelsel en afvoerleidingen voldoen aan artikels 40 en 41 van de bouwcode.

5. Een septische put te voorzien met een inhoud van 2300 liter conform artikel 43 van de bouwcode.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten