2024_CBS_04038 - Omgevingsvergunning - OMV_2023169173. Nationalestraat 131. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          10/11/1959: toelating (18#28047) voor verbouwingswerken;

-          proces-verbaal (20156386);

-          28/11/2023: statusrapport: 10 woongelegenheden onvoldoende bewezen.

Vergund geachte toestand  

-          functie: gemengd gebouw:

• detailhandel op de gelijkvloerse verdieping met netto-vloeroppervlakte van 72 m², berging van 22 m² en een werkplaats van 138 m²;
• wonen op de verdiepingen: 6 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met een plat dak;
• volledig bebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• houten t-ramen met witte plaketstenen;
• blauwe hardstenen horizontale gevelgeleding;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          functie: gemengd gebouw met handelsgelijkvloers en 10 woongelegenheden;

• gelijkvloerse verdieping:

-          handelsfunctie met een netto-vloeroppervlakte van 165 m²;

-          berging van 67 m²;

• eerste verdieping:

-          tweeslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 70 m²;

-          éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 44 m²;

• tweede verdieping:

-          tweeslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 70 m²;

-          éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 45 m²;

• derde verdieping:

-          studio 1 en 2 met een netto-vloeroppervlakte van 20 m²;

-          éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 37 m²;

• vierde verdieping:

-          studio 1 en 2 met een netto-vloeroppervlakte van 20 m²;

-          éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 37 m²;

-          bouwvolume: conform de vergunde toestand, waarbij de dakkoepels van de gelijkvloerse uitbouw werden gesupprimeerd;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde gevelopeningen op de gelijkvloerse verdieping;
• zwart sierbeton op de gelijkvloerse verdieping;
• beige geschilderde bakstenen gevel op de eerste verdieping;
• zaakgebonden reclame:

-          wit paneel met gevelbreedte en hoogte van +/-1,50 m;

-          haakse reclame tussen de eerste en tweede verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloerse verdieping: ongewijzigd ten opzichte van de bestaande toestand waarbij in de berging/magazijn bij de handelsfunctie een bureau wordt voorzien;
• eerste verdieping: ongewijzigd ten opzichte van de bestaande toestand, waarbij bij elke woongelegenheid een private buitenruimte van respectievelijk 7,57 m² en 5,26 m² wordt voorzien;
• tweede verdieping: ongewijzigd ten opzichte van de bestaande toestand waarbij bij elke  woongelegenheid een private buitenruimte van respectievelijk 7,52 m² en 5,73 m² wordt voorzien;
• derde verdieping: tweeslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 83 m² en een private buitenruimte van 7, 74 m²;
• vierde verdieping: tweeslaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van 74 m² en een private buitenruimte van 7,55 m²;

-          bouwvolume:

• nieuwe verticale circulatie tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• uitkragende terrassen op de eerste, tweede en vierde verdieping;
• dakterras op de entresol;

-          gevelafwerking: conform de bestaande toestand, inclusief zaakgebonden reclame.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden reclame;

-          uitbreiden van het volume;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde:

In CHE-gebied, bij beschermd erfgoed, worden de wijzigingen tegenover de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. Er worden wijzigingen aangebracht aan zowel het in- als exterieur. Ook de winkelpui werd gewijzigd.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De nieuwe trap voldoet aan de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed: zie RUP Binnenstad.
  artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: De minimale plafondhoogte voor verblijfsruimten bedraagt 2,60 meter. De verblijfsruimte van appartement 4 op de tweede verdieping heeft een vrije hoogte van slechts 2.50 meter.
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: Elke verblijfsruimte dient te worden voorzien van voldoende daglicht en zicht en een opening te hebben die rechtstreeks uitmondt in open lucht voor natuurlijke ventilatie van de ruimte. Het bureau (verblijfsruimte) op de gelijkvloerse verdieping, ingericht in het magazijn/de berging, heeft geen licht en lucht. De handelsfunctie werd in de uitbouw voorzien van licht via twee dakkoepels (1959) die in de bestaande toestand niet meer aanwezig zijn.
• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: De grootte (breedte, hoogte, doorlopend of uitgesneden letters of logo, ...) dient steeds in verhouding te zijn met de maat van het gebouw. De publiciteit wordt voorzien over de volledige gevelbreedte van het gebouw. In CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters. De zaak-gebonden publiciteit wordt voorzien in losse letters, maar werd geplaatst op een paneel dat de volledige breedte van het perceel inneemt.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen van een meergezinswoning met handelsgelijkvloers zonder wijziging van het aantal vergund geachte woongelegenheden. Deze werken zijn functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Intern worden enkele constructieve werken uitgevoerd, zoals de plaatsing van een nieuwe trap en wijzigingen aan draagmuren. Bovenop de tweede entresolverdieping werd een klein volume aan het hoofdgebouw gebouwd. Er worden achteraan ook terrassen geplaatst, zowel dakterrassen als hangende balkons. Het bijkomende volume en de dakterrassen leunen telkens tegen een hogere scheidingsmuur. De hangende terrassen hebben geen impact op de omliggende gebouwen en zijn ruimtelijk inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een meergezinswoning uit 1896. Initieel gebouwd in de neoclassicistische bouwstijl, verkreeg het pand in 1959 zijn huidige gevelafwerking met lichte gevelplaketten. De bekleding van de winkelpui en de zaak-gebonden reclame zijn van recentere datum en worden niet als vergund beschouwd. De aanvraag heeft onder meer betrekking op de regularisatie van deze gevelwijzigingen. Gezien de ligging van het pand in CHE-gebied, moet de gevelreclame op het gevelvlak bestaan uit losse letters conform artikel 33 van de bouwcode. Het reclamepaneel boven het gelijkvloers wordt uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De leefruimten van het appartement achteraan de tweede verdieping hebben een vrije hoogte van 2,50 meter, terwijl artikel 21 van de bouwcode minimaal 2,60 meter oplegt. Deze beperkte afwijking kan worden toegestaan omdat het een vergund geachte toestand is en de kamers voldoende ruim en licht zijn.

Het bureau achteraan de handelszaak op het gelijkvloers heeft geen ramen of dakkoepel en voldoet dus niet aan artikel 24 van de bouwcode. Deze ruimte mag niet als verblijfruimte/kantoor gebruikt worden. Een sporadisch gebruik en als berging voor administratieve doeleinden bij de handelszaak kan wel worden toegestaan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De reclame in losse letters moet rechtstreeks op de gevel(steen) worden geplaatst conform artikel 33 van de bouwcode. Het reclamepaneel boven de handelszaak wordt uit de vergunning uitgesloten.

4. Het bureau achteraan het gelijkvloers mag niet als verblijfsruimte of kantoor gebruikt worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten