Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2024005776 |
Gegevens van de aanvrager: | NV KUWAIT PETROLEUM (Belgium) met als adres Brusselstraat 59 bus 1 te 2018 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV KUWAIT PETROLEUM (Belgium) (0404584525) met als adres Brusselstraat 59 bus 1 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Petroleumkaai 7 te 2020 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 9 sectie I nr. 2927F |
waarvan: |
|
- 20180717-0040 | afdeling 9 sectie I nr. 2927F (Q8Oils Blending Plant Antwerpen) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | een inrichting voor het blenden van oliën - het veranderen door wijziging en uitbreiding: de nieuwbouw van een R&D gebouw met labo en kantoren, het plaatsen van 2 zaakgebonden publiciteiten, het oprichten van een overdekte fietsenstalling, het uitbreiden van de bestaande parking en het verbouwen van de voorgevel van een bestaand kantoorgebouw; |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 05/10/2023: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022110886) voor inrichting voor het blenden van oliën: verandering door wijziging en uitbreiding;
- 30/04/2020: vergunning (OMV_2020002015) voor het wijzigen voorgevel, regulariseren bestaande bouwconstructie en functiewijzigingen van interne lokalen;
- 23/05/2019: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019006545) voor een verandering door wijziging en uitbreiding van een inrichting voor het blenden van oliën;
- 05/09/2014: vergunning (ROL_20141474) voor het slopen en bouwen van een magazijn en verbouwen van een bestaand magazijn met bijhorende technische- en terreinaanlegwerken horend bij Blending Plant + het slopen van een oud pipe-rack;
- 25/02/2011: vergunning (ROL_20107734) voor het slopen van verouderde magazijnen en bouwen van een nieuw magazijn voor opslag met bijhorende technische werken;
- 6/11/2009: vergunning (ROL_20094201) voor het bouwen van een kantoorgebouw en het plaatsen van een weegbrug met bijhorende technische werken.
Vergunde toestand
- inrichting:
Bestaande toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- slopen bestaande overdekte fietsenstalling;
- bouwen labo – kantoorgebouw;
- verbouwen bestaand kantoorgebouw;
- bouwen nieuwe overdekte fietsenstalling;
- voorzien van zaakgebonden reclame;
- aanleg parkeerzone op eigen terrein.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Kuwait petroleum exploiteert aan de Petroleumkaai een Blending Plant via besluit MLAV1/09-292. Deze basisvergunning loopt tot 5 november 2029.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag omvat de bouw en exploitatie van een nieuw R&D gebouw.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Q8Oils Blending Plant Antwerpen
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +171,30 kW |
24.3. | laboratoria die biologische, scheikundige, of organische bedrijvigheid uitoefenen met het oog op opzoekingen, proeven, analyses, toepassing of ontwikkeling van producten, kwaliteitscontrole op producten, en waar afvalwater eigen aan de laboratoriumtechnieken gegenereerd wordt; | 2 labo's (gelijkvloers en verdieping) |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Business en Innovatie | 8 april 2024 | 19 april 2024 |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 8 april 2024 | 9 april 2024 |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg | 8 april 2024 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
De technische installaties voorzien op het dak, vallen buiten een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken vertrekkend vanaf de bovenkant van de kroonlijst;
Het is onduidelijk of de verschillende verblijfsruimtes rechtstreeks verlucht kunnen worden. De plannen geven hierover geen uitsluitsel;
Er wordt geen groendak voorzien op het nieuwe kantoorgebouw en de nieuwe fietsenstalling.
Sectorale regelgeving
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De site is volgens het GRUP gelegen binnen het specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter, deelgebied regionaal bedrijventerrein Petroleum Zuid, gekend als Blue Gate Antwerp.
Stad Antwerpen wenst de Blue Gate Antwerp site te ontwikkelen volgens duurzame principes. Deze zijn opgenomen in het Strategisch Masterplan Blue Gate Antwerp. Hoewel dit strategisch masterplan geen bindend, noch verordenend karakter heeft, geeft het duiding omtrent de duurzame ambities bij de ontwikkeling van de site, waaronder de Petroleumcluster.
De aangevraagde activiteit en de bestemming voldoen op het vlak van functionele inpasbaarheid en zijn in overeenstemming met de ambities van het masterplan en de bestemmingsvoorschriften van het GRUP.
Er werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing / Business en Innovatie. Het advies is gunstig en luidt samengevat als volgt:
“De site is gelegen op het industrieterrein Blue Gate Antwerp zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. Het project past binnen de goedgekeurde beleidsvisie.”
Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
In het beeldkwaliteitsplan voor BGA lezen we over de bebouwing in de Zone Watergebonden Bedrijvigheid het volgende:
“In de Zone Watergebonden Bedrijvigheid kan over het deel Petroleumcluster weinig gezegd worden. De morfologie is voorlopig bepaald door de huidige bebouwing. De exacte morfologie van eventuele nieuwe bebouwing zal ook sterk samenhangen met het type ontwikkeling dat hier op termijn zal plaatsvinden.”
Het gebouw is qua schaal, volumetrie en inplanting stedenbouwkundig aanvaardbaar en inpasbaar in de context.
Visueel-vormelijke elementen
Het project werd besproken op de Kwaliteitskamer. Het advies luidt (samengevat) als volgt:
“De Kwaliteitskamer waardeert de inspanningen om tegemoet te komen aan de aanbevelingen in eerder advies. De voorkeur gaat uit naar een monoliet volume in één materiaal, met name de volledige uitwerking in beton. Met betrekking tot de uitlijning van de ramen en de deur aan het terras komt de Kwaliteitskamer terug op het idee van de buitentrap. Door het voorzien van de buitentrap kan men de terrasdeur centraal onder de ramen plaatsen. Eveneens voorziet het in de mogelijkheid om de voordeur te verhogen en uit te lijnen met de bovenzijde van de gevelopeningen op de eerste verdieping. Voor de buitentrap vraagt de Kwaliteitskamer om een voldoende ruime maar lichte trap met bordessen uit te werken.
Voor de uitwerking van het platte dak op het hoofdvolume en het dakterras op het platte dak van het bestaande gebouw suggereert de Kwaliteitskamer om het strekmetaal de begrenzing van de dakrand consequent te laten volgen. Voor het hoofdvolume geldt hetzelfde principe. Een andere mogelijkheid bestaat erin om de dakrand van het hoofdvolume rondom op te trekken zodat men de technieken kan laten verzinken in het dak.”
Het advies is voorwaardelijk gunstig. Het gebouw dient zich als een monoliet te manifesteren en moet ook zo gedetailleerd worden, met aandacht voor ondermeer de naden van de prefab onderdelen, diepere neggen, bredere kolommen aan de bovenzijde en in het bijzonder de hoekkolom, enzovoort.
De meeste opmerkingen van de Kwaliteitskamer werden verwerkt in het ontwerp. De borstwering in strekmetaal op het dak blijft beperkt tot een deel van het dak, maar is aanvaardbaar. We dringen erop aan om ook in uitvoering en verdere detaillering met de opmerkingen van de Kwaliteitskamer rekening te houden.
Het project is visueel inpasbaar in de omgeving en in het BKP Blue Gate.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Artikel 16 van de bouwcode bepaalt dat technische installaties bij voorkeur inwendig in het gebouw ondergebracht worden. Indien ze uitwendig worden aangebracht kan dit enkel op het hoogstgelegen dak en op voorwaarde dat de technische zone niet hoger is dat 2,50 m ten opzichte van de kroonlijst, binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken vertrekkend vanaf de bovenkant van de kroonlijst en binnen het toegelaten bouwvolume.
De zone voor technische installaties is indicatief aangegeven op de plannen maar valt buiten de verticale hoek van 45° ten opzichte van de gevelvlakken. Er wordt in voorwaarden opgelegd dat de plaatsing van de technische installaties moet voldoen aan de bepalingen van artikel 16.
Artikel 24 van de bouwcode bepaalt dat elke verblijfsruimte openingen moet hebben voor de toetreding van daglicht en zicht. De plannen geven hierover geen uitsluitsel. Er wordt opgelegd in voorwaarden dat elke verblijfsruimte moet voldoen aan de bepalingen van artikel 24.
Volgens artikel 38 van de bouwcode (groendaken) is het verplicht om nieuwe daken aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m², omwille van de voordelen die dit biedt op het vlak van duurzaamheid en beeldkwaliteit, de hoeveelheid afgevoerd regenwater en het piekdebiet bij stortbuien, de vermindering van het “urban heat island” effect en de verhoging van de biodiversiteit.
Er wordt vastgesteld dat in het ontwerp geen groendak werd voorzien op het nieuwe kantoorgebouw en de nieuwe fietsenstalling. De aanleg van een groendak zal opgelegd worden als voorwaarde in de beslissing van de aanvraag.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 21 parkeerplaatsen.
De parkeerbehoefte wordt bepaald op het nieuw bouwen van een R&D gebouw (kantoor en labo). Het bestaande kantoorgebouw van Q8 wordt verbouwd en er wordt een nieuw R&D gebouw naast gebouwd.
650 m² kantoren met parkeernorm 1,55/100 m² => 650 m² x 1,55/100 m² = 10 603 m² labo met parkeernorm 1,74/100 m² => 603 m² x 1,75/100 m² = 11
De werkelijke parkeerbehoefte is 21.
|
De plannen voorzien in 28 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen.
De ruimte tussen de 2 rijen haakse parkeervakken moet 6 m bedragen en dat is hier niet het geval. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 28.
De ruimte tussen de 2 rijen haakse parkeervakken moet 6 m bedragen.
|
De nieuwe parkeerplaatsen zullen moeten worden uitgevoerd conform artikel 30 van de bouwcode. In dat kader wordt ook vastgesteld dat de plannen geen voorzieningen treffen voor het laden van elektrische wagens (artikel 30 §5). In voorwaarden wordt dus bijkomend opgenomen om per 10 autostalplaatsen één elektriciteitsvoorziening te voorzien ten behoeve van elektrische oplaadpunten voor wagens.
Fietsvoorzieningen
Voor het R&D gebouw moeten er 12 fietsstalplaatsen voorzien worden:
650 m² kantoor: 8 plaatsen (1,25/100 m²);
603 m² labo: 4 plaatsen (0,60/100 m²).
Verder moet ook 10% van de fietsstalplaatsen bruikbaar zijn voor buitenmaatse fietsen (cargofiets, bakfiets, enzovoort).
Er was reeds een vergunde fietsenstalling van 96 plaatsen, in totaal moeten er nu 108 fietsstalplaatsen voorzien worden. Er worden 2 fietsenbergingen voorzien van 39 en 71 plaatsen.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Deze aanvraag omvat de bouw en exploitatie van een nieuw R&D gebouw. Het gebouw omvat twee nieuwe onderzoekslaboratoria (1 op het gelijkvloers en 1 op een verdieping) en een warmtepompsysteem (HVAC). Het GWP van het koelmiddel is 698. De koeling zal ook gebeuren met de lucht-water warmtepomp.
Voor de bouwwerken worden er ook nieuwe hemelwaterputten geplaatst en een septische put voor het sanitaire afvalwater. Er wordt echter geen nieuw lozingspunt voorzien of een verhoging van het bestaande debiet voor huishoudelijk afvalwater (1.300 m³/jaar) beoogd.
Milieutechnisch beoogt de aanvrager een uitbreiding van de activiteiten met een nieuw R&D gebouw bestaande uit twee bijkomende onderzoekslabo’s en 2 warmtepompen voor verwarming en de ventilatie van het gebouw. Algemeen dient opgemerkt te worden dat het aanvraagdossier vrij summier is. De activiteiten in de voorziene labo’s worden niet toegelicht. De exploitatie van de voorziene labo’s - onder rubriek 24.3 - veronderstellen een uitbreiding van het afvalwater; al dan niet geloosd via een waterzuiveringsinstallatie. Nochtans worden er geen wijzigingen aan de rubriek 3.6 gevraagd.
Op het dak worden er twee warmtepompen voorzien voor een vermogen van 171,3 kW. Mogelijk wordt de gezamenlijke drijfkracht van de installaties bekomen door het koel- en warmtevermogen op te tellen. In het licht is de elektrische drijfkracht allicht veel lager. Aan de exploitant wordt verzocht dit na te kijken vóór vergunningverlening zodat de juiste vermogens worden opgenomen in de vergunning.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden. De omgevingsvergunning voor uitbreiding van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten loopt tot en met 5 november 2029, einddatum van de lopende milieuvergunning.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; (inrichting Q8Oils Blending Plant Antwerpen) | +171,30 kW |
24.3. | laboratoria die biologische, scheikundige, of organische bedrijvigheid uitoefenen met het oog op opzoekingen, proeven, analyses, toepassing of ontwikkeling van producten, kwaliteitscontrole op producten, en waar afvalwater eigen aan de laboratoriumtechnieken gegenereerd wordt; (inrichting Q8Oils Blending Plant Antwerpen) | 2 labo's (gelijkvloers en verdieping) |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 25 maart 2024 |
Start openbaar onderzoek | 3 april 2024 |
Einde openbaar onderzoek | 2 mei 2024 |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 14 mei 2024 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
3 april 2024 | 2 mei 2024 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden