2024_VB_00165 - Bestek GAC_2018_00533 - Meerjarenopdracht voor arbeids- en lichamelijke ongevallenverzekeringen voor de groep Antwerpen (perceel 1) - Wijziging opdracht 3 - Goedkeuring

In de zitting van 25 oktober 2019 (jaarnummer 2019_CBS_08705) keurde het college de gunning van perceel 1 van de meerjarenopdracht voor het afsluiten van een arbeids- en lichamelijke ongevallenverzekering voor de groep Antwerpen, op basis van bestek GAC_2018_00533, aan Ethias nv, Rue des Croisiers 24 te Luik met ondernemingsnummer 0404.484.654 goed. In diezelfde zitting wordt ook de optie ‘vergoeding tijdelijke arbeidsongeschiktheid o.b.v. reële lonen’ gelicht voor de entiteiten stad Antwerpen, OCMW Antwerpen en AG Mobiliteit en Parkeren Antwerpen.  

Perceel 1 onderdeel luik 1 arbeidsongevallenverzekeringen wet ’67 werd door het college van burgemeester en schepenen in naam en voor rekening van de volgende entiteiten (die het college hiervoor machtigden) gegund:

• OCMW Antwerpen + OCMW Antwerpen - ZNA;
• Politie Zone Antwerpen (PZA);
• Brandweerzone Antwerpen (BZA);
• AG Stedelijk onderwijs (AG SO);
• AG Kinderopvang (AG KOP) - op aanvangsdatum contract ingekanteld bij de stad Antwerpen;
• AG Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (AG MPA).

In de zitting van 30 juni 2023 (jaarnummer 2023_VB_00168 en 2023_VB_00167) keurde het vast bureau een wijziging aan de arbeids- en lichamelijke ongevallenverzekering van de groep Antwerpen (GAC_2018_00533) betreffende de nieuwe polis ‘arbeidsongevallen OCMW-ZBA’ ten gevolge van de terbeschikkingstelling van OCMW personeel aan ZBA goed met ingang van 1 juli 2023, en de inhoudelijke wijziging opdracht 2. 

De duurtijd van de arbeidsongevallenverzekeringen wet ‘67 van de groep Antwerpen is 1 jaar met automatische verlenging van opeenvolgende periodes van 1 jaar met een maximale periode van 6 jaar, waarbij een vaste premiegarantie geldt voor de eerste 4 jaren (2019-2023). Ethias heeft in 2023 aangegeven te willen opzeggen na het 4^de jaar (2023), gezien de slechte schadestatistiek en een ontoereikende herzieningsclausule. Er werd bijkomend verduidelijkt dat het contract onder volgende voorwaarden nog verlengd zou kunnen worden met 1 jaar (2024):

• Stijging van de premie voor de arbeidsongevallenverzekeringen wet ’67 met 40% en;
• Een side letter m.b.t. preventie (analyse arbeidsongevallen en actieplan).

Uit de financiële en inhoudelijke analyse van de schadestatistieken bleek dat de slechte schadestatistiek niet alleen te wijten was aan een aantal uitschieters (schadegevallen met extreem hoge kosten), maar aan een tendens van schadegevallen op het openbaar domein die zich sterk manifesteert sinds 2019. Bijkomend dient er opgemerkt te worden dat niet alleen het aantal ongevallen steeg, maar ook de gemiddelde kost per ongeval. 

Gezien de tendens die zich sinds 2019 onvoorzien snel manifesteerde en bijgevolg redelijkerwijs onvoorzienbaar was op het moment van tarificatie van het huidige contract, was het op basis van art. 38/9 van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten aanvaardbaar om het contract met 1 jaar te verlengen conform de hierboven vermelde voorwaarden. Om dit te formaliseren werd de volgende besluitvorming genomen:  

• In de zitting van 30 juni 2023 (jaarnummer 2023_CBS_04543) keurde het college wijziging opdracht 2 goed van de meerjarenovereenkomst GAC_2018_00533 voor arbeids- en lichamelijke ongevallenverzekeringen voor de groep Antwerpen;
• In de zitting van 10 november 2023 (jaarnummer 2023_CBS_07898) keurde het college de side letter aan het contract arbeidsongevallen wet ’67 en de winstdeelnameformule m.b.t. wijziging ‘opdracht 2’ van de meerjarenovereenkomst GAC_2018_00533 voor arbeids- en lichamelijke ongevallenverzekeringen voor de groep Antwerpen goed. 

Tevens keurden de betrokken entiteiten dit goed waarna de wijziging geformaliseerd werd.  

In toepassing van artikel 38/9 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 kan de opdracht op vraag van de opdrachtnemer worden gewijzigd, voor zover de opdrachtnemer kan aantonen dat de herziening noodzakelijk is geworden door omstandigheden die redelijkerwijze niet voorzienbaar waren bij de indiening van zijn offerte, deze omstandigheden niet konden worden ontweken en de gevolgen ervan niet konden worden verholpen niettegenstaande hij al het nodige daartoe heeft gedaan. De wijziging kan bestaan uit hetzij een verlenging van de uitvoeringstermijn hetzij, wanneer er sprake is van een zeer belangrijk nadeel, een andere vorm van herziening of de verbreking van de opdracht.

Artikel 84, §3, 4° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het vast bureau bevoegd is, voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Ondertussen worden de acties in de side letter ‘preventie’ stelselmatig uitgevoerd. Gezien enerzijds nog niet alle maatregelen conform de vooropgestelde timing in voege zijn en gezien het effect ervan zich niet op dergelijke korte termijn manifesteert/weerspiegelt in de schadestatistieken, bevinden de betrokken leden van de groep Antwerpen zich nog steeds in dezelfde onvoorzienbare situatie als voor wijziging ‘opdracht 2’.  Ethias heeft aangegeven bereid te zijn om onder dezelfde voorwaarden van wijziging ‘opdracht 2’ de polissen arbeidsongevallen wet ’67 afgesloten op basis van meerjarenovereenkomst GAC_2018_00533 te verlengen met 6 maanden (van 1/01/2025 t.e.m. 30/06/2025). Na deze periode kan geëvalueerd worden of een eventuele bijkomende verlenging tot maximale looptijd van 6 jaar mogelijk is. Deze wijziging betreft ‘wijziging opdracht 3’ op basis van art. 38/9 van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

De beslissing over deze wijziging wordt ook ter goedkeuring voorgelegd aan de andere betrokken entiteiten met arbeidsongevallenverzekeringen wet ’67 op basis van meerjarenovereenkomst GAC_2018_00533. 

De deelnemende entiteiten dragen zelf het eigen aandeel in de kosten.