2024_CBS_04384 - Omgevingsvergunning - OMV_2023171012. Weerstandlaan 56. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed, Tuinwijk Weerstandlaan: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/97709;

-          12/07/1924: toelating (1399#8201) voor het bouwen van 25 woningen op den grind gelegen “Steenbrug”.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 7,40 m met een gelijkvloerse aanbouw onder plat dak tot 11,58 m;
• bouwhoogte van 9,60 m;
• open ruimte 82,37 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel en dorpels afgewerkt in bruinrode gevelsteen met wit geschilderde betonlateien boven de deur en ramen;
• plint uit bruine gevelsteen;
• schrijnwerk in hout met vierkante raamopdelingen;
• dak afgewerkt in rode dakpannen met kroonlijst in donkerbruin pvc;

-          inrichting:

• rijwoning met stadstuin met een terras uit dalles tegen de achtergevel.

Bestaande toestand

Komt niet overeen met vergunde toestand:

-          schrijnwerk in natuurkleurige aluminium met gewijzigde raamindeling;

-          uitbreiding kelder;

-          veranda tegen de achtergevel;

-          gewijzigde vorm van terras (8,91m²) uit dalles tegen de achtergevel.

-          tuinhuis van 4,50 m² in de achtertuin.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 7,40 m met een gelijkvloerse aanbouw onder plat dak tot 11,65 m over de volledige breedte van het perceel;
• bouwhoogte van 9,60 m;
• open ruimte 71,65 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel en dorpels afgewerkt in bruinrode gevelsteen met wit geschilderde betonlateien boven de deur en ramen;
• plint uit bruine gevelsteen;
• schrijnwerk in antraciet aluminium met gewijzigde raamindeling;
• dak afgewerkt in rode dakpannen met kroonlijst in antraciet rockpanel;

-          inrichting:

• rijwoning met stadstuin met een terras van 12,00 m² uit dalles tegen de achtergevel;
• zonnepanelen op het hellend dak aan de achterzijde en op de nieuwe platte daken van de aanbouw en de dakkapel;
• toegangspaden van 1,00 m breed in de voortuin;
• tuinhuis van 4,50 m² in de achtertuin;
• wadi van 3,00 m² in de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande aanbouw;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen nieuwe verharding en tuinhuis in achtertuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:

voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Het oorspronkelijke houten schrijnwerk wordt vervangen door schrijnwerk uit aluminium.

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

de aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel. Elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens. De aansluitpunten moeten minstens 0,20 meter en hoogstens 0,50 meter uiteen gelegen zijn.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.

-         Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging, de bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Weerstandlaan.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande woning wordt gerenoveerd en op het gelijkvloers uitgebreid met een perceelsbreed volume tot de bestaande bouwdiepte. Achteraan wordt een dakkapel voorzien zodat op de tweede verdieping een slaapkamer kan gemaakt worden.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid. Het gebouw past in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving.

Cultuurhistorische aspecten

De woning is gelegen in de Tuinwijk Weerstandlaan, opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. Er werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies is gunstig en wordt bijgetreden door de dienst Vergunningen:

“De tuinwijk kwam in 2 fasen tot stand naar een ontwerp van architectenduo Cols-De Roeck; het pand Weerstandlaan 56 werd gebouwd tijdens de 2de bouwfase rond 1924. De geplande ingrepen werden voorbesproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg en voldoen aan de vooropgestelde uitgangspunten. Voorliggende aanvraag kan gunstig geadviseerd worden vanuit oogpunt monumentenzorg.”

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt langs de binnenzijde geïsoleerd, zodat de oorspronkelijke gevel bewaard blijft. De kroonlijst wordt bekleed met antraciet rockpanel, het schrijnwerk is antraciet aluminium. Verder worden er aan de voorgevel geen wijzigingen uitgevoerd.

De achtergevel wordt geïsoleerd langs de buitenzijde en afgewerkt met middengrijs pleisterwerk. Het schrijnwerk is antraciet aluminium.

De wijziging van houten schrijnwerk naar antracietkleurig aluminium schrijnwerk heeft een impact op de beeldkwaliteit van de voorgevel binnen de eenheidsbebouwing. Oorspronkelijk waren deze woningen voorzien van wit houten schrijnwerk. In de omgeving werd het schrijnwerk echter al bij een groot deel van de woningen gewijzigd naar een ander materiaal en kleur. Ook bij de woning van deze aanvraag werd er in het verleden nieuw schrijnwerk geplaatst in geanodiseerd aluminium. Het oorspronkelijke schrijnwerk is dus niet meer aanwezig. De materiaal- en kleurkeuze en detaillering zijn aanvaardbaar en inpasbaar in de context.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Dankzij de grondige renovatie en de nieuwe planschikking voldoet de woning aan de hedendaagse kwaliteitseisen en wooncomfortnormen, en wordt er een betere ruimtelijkheid en connectie met de tuin gecreëerd.

Artikel 40 van de bouwcode bepaalt dat elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat.

Artikel 41 van de bouwcode bepaalt dat de aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel. Elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens. De aansluitpunten moeten minstens 0,20 meter en hoogstens 0,50 meter uiteen gelegen zijn.

Dit wordt opgenomen in de voorwaarden bij de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De woning moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat, zoals bepaald in artikel 40 van de bouwcode.

2. In overeenstemming met artikel 41 van de bouwcode moet de aansluiting van de DWA en RWA aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel. Elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens. De aansluitpunten moeten minstens 0,20 meter en hoogstens 0,50 meter uiteen gelegen zijn.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten