2024_CBS_03769 - Omgevingsvergunning - OMV_2024018547. Oude Koornmarkt 5-7 en Handschoenmarkt 2 en 6. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

Oude Koornmarkt 5 (vormt geheel met Handschoenmarkt 2):

-          04/11/2022: vergunning (2022510) voor het plaatsen van een gevelterras;

-          10/04/2019: proces verbaal (11002_2019_9118_VPV) voor werken, het plaatsen van zonneluifels en het plaatsen van reclameborden zonder voorafgaande vergunning;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (Laat classicistisch hoekhuis): https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/102927;

-          21/04/2017: weigering (201760) voor het plaatsen van een zonnewering;

-          02/09/1976: beschermd monument (de Gulden Zadel – bovengevel en daken): https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/6588;

Oude Koornmarkt 7 (vormt geheel met Handschoenmarkt 6):

-          04/11/2022: vergunning (2022510) voor het plaatsen van een gevelterras;

-          21/04/2017: weigering (201760) voor het plaatsen van een zonnewering;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (rijhuis in neoclassicistische stijl): https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/100369;

-          17/07/1981: beschermd monument (burgerhuis in second empirestijl): https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/5555.

Vergunde toestand

Oude Koornmarkt 5:

-          functie: gemengd gebouw met op het gelijkvloers: reca-zaak;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met een getrapte puntgevel en daarachter een plat dak;
• bouwhoogte van 18,90 m;

-          gevelafwerking:

• groen en rood geschilderd schrijnwerkgeheel op de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• lichtkleurige bezetting op de verdiepingen;
• donker bruin geschilderd houten schrijnwerk.

Oude Koornmarkt 7: 

-          functie: gemengd gebouw met op het gelijkvloers: reca-zaak;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwhoogte van 19,17 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in witte bezetting met elementen in blauwe hardsteen;
• wit geschilderd houten schrijnwerk.

Handschoenmarkt 2:

-          functie: gemengd gebouw met op gelijkvloers: reca-zaak;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak; 
• bouwhoogte van 7,70 m;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde en licht geschilderde gevel;
• groen geschilderd houten schrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping;
• bruin geschilderd houten schrijnwerk op de verdiepingen.

Handschoenmarkt 6:

-          functie: gemengd gebouw met op het gelijkvloers: reca-zaak;  

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwhoogte van 19,20 m;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde en licht geschilderde gevel;
• groen geschilderd houten schrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping;
• wit geschilderd houten schrijnwerk op de verdiepingen.

Bestaande toestand

wijkt af van de vergunde toestand:

-          er werden niet-vergunde luifels bevestigd die de gevel beschadigd hebben.

Nieuwe toestand

-          functie: reca-zaak op het gelijkvloers van de Handschoenmarkt 2, Handschoenmarkt 6, Oude Koornmarkt 5 en Oude Koornmarkt 7;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• de niet-vergunde luifels worden weggenomen en de gevels hersteld;
• 4 nieuwe zonnetenten aan de voorgevels.

Inhoud van de aanvraag

-          verwijderen van de bestaande luifels en herstellen van de hier beschadigde gevels;

-          plaatsen van zonneluifels aan de gevels.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van zonneluifels aan een vergunde horecazaak op de Handschoenmarkt 2-6 – Oude Koornmarkt 5-7, na verwijdering van de onvergunde luifels en het plaatselijk herstel van de gevels daar.

De stedelijke dienst Business en Innovatie gaf een gunstig advies:

“De aanvraag omvat het plaatsen van een terras/zonnetent aan een bestaande horecazaak gelegen in de afgebakende strategische horecakern Historisch Centrum. Bij de beoordeling van deze aanbouw, dient te worden gekeken naar het terrasreglement dat de richtlijnen hiervoor uitzet. In het reglement zijn een aantal voorwaarden gekoppeld, waarbij we verwijzen naar artikel 14 (overkapping) en artikel 17.”

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. De bovengevels en bedaking van de Oude Koornmarkt 5 zijn beschermd als monument. Het pand Oude Koornmarkt 7 is integraal beschermd als monument.

De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een gunstig advies over de aanvraag:

“Men wenst zonnetenten te plaatsen tegen de gevels van de panden gelegen op de Handschoenmarkt 2-6 en Oude Koornmarkt 5-7. De bestaande niet-vergunde zonnetenten worden verwijderd.

De zonnetenten worden bevestigd met draadstangen en chemische verankeringen in de gevel zonder af te steunen op het openbaar domein en zonder constructie-elementen aan de bovenzijde van de zonnetenten.

Voor het pand Handschoenmarkt 6 wordt de zonnetent voorzien voor de ramen op de verhoogde gelijkvloerse verdieping, wat op zich beeldverstorend is. Het plaatsen van een zonnetent boven de ramen van de gelijkvloerse verdieping is dan weer zeer atypisch door de hoogte waarop de zonnetent zich zou bevinden. In die optiek is een plaatsing van de zonnetent voor gevelopeningen te verantwoorden. De zonnetent bevindt zich ter hoogte van de horizontale raamstijl. Uiteraard gaat onze voorkeur uit naar het plaatsen van parasols op het openbaar domein maar kan er voor dit voorstel ook een gunstig advies verleend worden.”

Het agentschap Onroerend Erfgoed gaf geen advies binnen de vooropgestelde termijn, waardoor het geacht wordt gunstig te zijn.

Vanuit erfgoedoogpunt worden de gunstige adviezen bijgetreden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.