2024_CBS_03781 - Omgevingsvergunning - OMV_2023159151. Maatschappijstraat 16. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/05/2017: proces-verbaal (11002_2017_4187) controle naar aanleiding van vraag tot ophef, niet alle overtredingen, opgenomen in het proces verbaal met referte AN.66.LB.001449/2016, werden ongedaan gemaakt;

-          05/01/2016: proces-verbaal (AN.66.LB.001449/2016) voor het doorbreken van het stakingsbevel en niet naleven van de regularisatievergunning;

-          16/11/2012: voorwaardelijke vergunning (3553#9337) voor het regulariseren van een eengezinswoning;

-          30/05/2012: proces-verbaal (AN.66.LB.077482/2012) voor het uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder stedenbouwkundige vergunning.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte van 17,3 m;
• kroonlijsthoogte van 8,7 m;

-          gevelafwerking:

• geelkleurig parement en wit pvc schrijnwerk;

-          voorwaarden uit de vergunning uit 2012:

• de slaapkamers op de tweede verdieping open te werken tot in de nok;
• het plat dak op de eerste verdieping niet te gebruiken als dakterras;
• het plat dak op de eerste verdieping uit te voeren als extensief groendak.

Bestaande toestand

-          in overeenstemming met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• bouwdiepte van 17,8 m;
• achtertuin is gedeeltelijk verhard (volgens foto’s volledig verhard door de aanwezigheid van een waterkerende laag);
• vals plafond in de keuken met een vrije hoogte van 2,55 m;
• tuinmuren met variabele hoogte, met een maximum van circa 3,2 (ten opzichte van tuinniveau).

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte van 17,8 m;
• kroonlijsthoogte van 8,7 m;
• vals plafond in de keuken met een vrije hoogte van 2,55 m;
• indeling van de ruimte links achteraan volgens de snede met een bureau achteraan en slaapkamer vooraan (volgens grondplan slaapkamer achteraan en dressing vooraan);

-          gevelafwerking:

• geelkleurig parement en wit pvc schrijnwerk;

-          inrichting:

• verharding in de tuin ongewijzigd;
• tuinmuren met variabele hoogte, met een maximum van circa 3,2 (ten opzichte van tuinniveau).

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume op de gelijkvloerse verdieping;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen van de tuinmuren;

-          wijzigen van de verharding in de achtertuin;

-          interne wijzigingen aan de woning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:

• er wordt geen hemelwaterput geplaatst, volgens de verordening is er een hemelwaterput met een inhoud van minimaal 5000 liter vereist;
• er wordt geen infiltratievoorziening geplaatst, volgens de verordening is er een infiltratievoorziening met een inhoud van minimaal 450 liter buffervolume en 1,1 m² infiltratieoppervlakte vereist.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  volgens de snede NT wordt de linker slaapkamer op de eerste verdieping (met grote dressing) heringericht naar een slaapkamer met bureau, waarbij de vroegere dressinggedeelte niet over een voldoende daglichttoetreding beschikt om als slaapgedeelte te dienen;
• Artikel 19 Tuinafsluitingen:
  de tuinafsluitingen zijn hoger dan de maximale hoogte van 2,6 meter;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  • de keuken wordt van een vals plafond voorzien, met een vrije hoogte van slecht 2,55 meter < minimum 2,6 meter;
  • volgens de snede NT wordt de linker slaapkamer op de eerste verdieping met grote dressing heringericht naar een slaapkamer met bureau. Bij wijzigingen aan deze ruimte dient er een voldoende vrije hoogte voorzien te worden;
• Artikel 27 Open ruimte:
  volgens de foto’s is er onder de groenzone van de tuin een waterkerende laag aanwezig, waardoor de gehele tuin van verharding (deels ondergrondse verharding) voorzien is;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de gewijzigde scheidmuren voorzien niet overal een brandopstand van minimaal 30 cm;
• Artikel 38 Groendaken:
  volgens de snede NT wordt het (uitgebreide) dak van het gelijkvloers niet als een groendak aangelegd.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het uitbreiden van de gelijkvloerse achterbouw van een grondgebonden eengezinswoning. De overige delen van de woning worden niet vergroot.

De gelijkvloerse bouwdiepte wordt uitgebreid tot 17,76 meter. Gelet op de hoge bouwdiepte van de omliggende gebouwen, gelet op de doorzontypologie die doorgetrokken wordt over het gehele gelijkvloers, gelet op de volledig beglaasde achtergevel en gelet op de vergunde dakkoepel, kan deze bouwdiepte aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte in de keuken betreft slechts 2,55 meter. Echter beschikken alle overige delen van het gelijkvloers over een vrije hoogte van meer dan 2,7 meter. Gelet op het feit dat het gehele gelijkvloers opengewerkt werd tot 1 doorlopende hoge verblijfsruimte, wordt geoordeeld dat dit tekort van 5 cm in hoogte bij de keuken voldoende gecompenseerd wordt door de rest van de ruimte. Deze beperkte afwijking wordt gunstig geadviseerd.

De tuin werd in bestaande toestand ondergronds van een niet-waterdoorlatende substraat voorzien. Indien er ondergrondse verhardingen of waterkerende lagen aanwezig zijn in de tuin dienen deze verwijderd te worden. De tuin moet maximaal groen en onverhard aangelegd worden.

De tuinmuren werden verhoogd. Het hoogste punt van de tuinmuur betreft zelfs meer dan 3,7 meter. Hierdoor heeft de tuin een zeer donker en ingesloten karakter. Dit is zeer duidelijk zichtbaar op de aangeleverde foto’s van de tuin. Om de leefbaarheid van de tuin te herstellen dienen alle tuinmuren verlaagd te worden tot een maximale hoogte van 2,6 meter.

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevels werden afgewerkt in bruine crepi. Achteraan het gelijkvloers wordt een groot schuifraam voorzien in grijskleurig pvc buitenschrijnwerk met onderaan een dorpel in blauwe hardsteen. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel, hiertegen geen bezwaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle wijzigingen en handelingen aan de slaapkamer achteraan de eerste verdieping worden uitgesloten uit de vergunning.

2. Een hemelwaterput te voorzien met een minimale inhoud van 5000 liter, in overeenkomst met de verordening hemelwater.

3. Een infiltratievoorziening met een inhoud van minimaal 450 liter buffervolume en met minimaal 1,1 m² infiltratieoppervlakte te voorzien in overeenstemming met de verordening hemelwater.

4. De verharding (bovengrondse en ondergrondse verharding) in de tuin te beperken tot maximaal 1/3de van de achtertuin. De overige delen van de tuin moeten maximaal groen en onverhard aangelegd worden.

5. Alle tuinmuren te verlagen tot een maximale hoogte van 2,6 meter.

6. Het dak van de achterbouw te voorzien als groendak conform de bepalingen van de bouwcode.

7. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

8. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten