2024_CBS_03773 - Omgevingsvergunning - OMV_2023171035. Van de Wervestraat 35. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/08/1973: vergunning (19731009) voor een gevelverbouwing;

-          08/03/1923: toelating (1923#15012) voor binnenveranderingen.

Vergunde toestand

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: wonen – meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 4 bouwlagen onder plat dak;
• kroonlijsthoogte 14,20 m
• bouwdiepte benedenverdieping 15,43 m (exclusief berging linkerzijde perceel);
• bouwdiepte overige bouwlagen niet gekend;

-          gevelafwerking:

• bakstenen gevel in lichte kleur;
• aluminium buitenschrijnwerk;
• arduinen plint en dorpels.

Bestaande toestand

-          functie en aantal wooneenheden ongewijzigd;

-          bouwvolume, gevelafwerking en interne indeling afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie en aantal wooneenheden ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• aantal bouwlagen en kroonlijsthoogte ongewijzigd;
• variërende bouwdiepte met een maximum van 15,57 m (benedenverdieping);
• geïsoleerde gevels en daken;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt in gekaleide steenstrips in een beige kleur;
• plint in zwart geschilderde steenstrips;
• buitenschrijnwerk in zwart pvc;
• arduinen dorpels;
• zwart geschilderde kroonlijst.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het bouwvolume;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          isoleren van de gevels en daken;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr), zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  Het is niet duidelijk of de arduinen plint en dorpels mee beschilderd of gekaleid worden. Natuurstenen elementen mogen echter niet beschilderd, bepleisterd of gekaleid worden;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  De bestaande garage verdwijnt.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan niet ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld.

Het bouwvolume van de linkerbuur is echter uitzonderlijk diep en kan niet als de kenmerkende bouwdiepte beschouwd worden. 

Het vergroten van de bestaande bouwdiepte door het voorzien van een uitkragend terras kan bijgevolg niet gunstig geadviseerd worden. Het terras op de eerste verdieping wordt daarom van de vergunning uitgesloten.

In voorwaarde wordt opgelegd dit terras, naar analogie met het terras op de tweede verdieping inpandig te voorzien.

De geplande uitbreidingswerken aan de achtergevel zijn, mits tegemoet gekomen wordt aan bovenstaande voorwaarde, niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De aanpassing van de gelijkvloerse pui vormt een eerlijke vertaling van de achterliggende woonfunctie.

Het voorgestelde materiaalgebruik, een gekaleide gevel in een beige kleur in combinatie met zwart pvc schrijnwerk, past zich in in de omgeving. Het voorstel om de gevel onderaan te voorzien van steenstrips en deze in een zwarte kleur te schilderen is echter niet aanvaardbaar.

De panden in de omgeving hebben hoofdzakelijk plinten in blauwe steen. Een zwartgeschilderde plint vormt een te sterk contrast en kan hier bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd. In voorwaarde wordt opgelegd de plint uit te voeren in beton of blauwe steen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden blijft het pand visueel inpasbaar in de omgeving.  

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

In voorliggende aanvraag wordt er echter een parkeerplaats gesupprimeerd. Dit is in regel niet aanvaardbaar.

Het aanpalende pand links heeft ook een garage. Tussen de twee garages bevinden zich twee voordeuren. De afstand tussen de twee poorten is momenteel kleiner dan de lengte van een auto. Het supprimeren van de poort maakt het evenwel mogelijk te parkeren voor het pand. Het supprimeren van de garage creëert bijgevolg een bijkomende parkeerplaats op openbaar domein. Deze kan gezien worden ter compensatie van de gesupprimeerde poort. Om deze reden kan dan ook een afwijking worden toegestaan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Het uitkragend terras op de eerste verdieping wordt uitgesloten van vergunning. Dit terras moet, naar analogie met het terras op de tweede verdieping, inpandig voorzien worden.

4. De plint onderaan de voorgevel moet uitgevoerd worden in beton of blauwe steen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten: 

Verlies van uitzicht: Het bezwaar tegen het verlies van uitzicht door de verhoging van het bestaand volume met 1,65 m.

Beoordeling: De beoogde verhoging van het entresolvolume is inpasbaar in de omgeving. Entresolvolumes van 3 bouwlagen zijn niet vreemd. Uiteraard zal het uitzicht voor enkele omwonenden wijzigen, de minimale verhoging van het volume brengt de woonkwaliteit echter niet in het gedrang.

Het bezwaar is ongegrond;

Verlies van licht: Het bezwaar tegen het verlies van daglicht door de verhoging van het bestaand volume met 1,65 meter.

Beoordeling: De beoogde verhoging van het entresolvolume is inpasbaar in de omgeving. De bovenzijde van het entresolvolume komt na wijziging 80 cm boven de onderzijde van het raam van de bezwaarindiener uit. Bezwaarlijk kan gesteld dat er hierdoor minder daglicht in de ruimte van de bezwaarindiener zal komen. Het bezwaar omtrent mogelijke lichthinder betreft niet-aantoonbare, subjectieve elementen die niet van stedenbouwkundige aard zijn en die bijgevolg niet mee in afweging kunnen worden genomen bij de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggend project.

Het bezwaar is ongegrond.