2024_CBS_03774 - Omgevingsvergunning - OMV_2023171799. Vlagstraat 89. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/07/1965: vergunning (18#47948) voor verbouwingen;

-          10/08/1962: vergunning (18#44222) voor verbouwingen;

-          8/12/1961: toelating (18#43257) voor verbouwing – 19.10.1961.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen met zadeldak; 
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen onder platte daken;
• open ruimte tegen de linkse en achterste perceelsgrens;
• bouwdiepte:
  • op het gelijkvloers: 8,66 m langs de linker zijde en 15,20 m langs de rechter zijde;
  • op de eerste verdieping: 11,04 m;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt in simili met plint uit blauwe natuursteen;

-          inrichting:

• dakterras op de eerste verdieping.

Bestaande toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand, uitgezonderd van:

• dakkapel in het voorste en achterste dakvlak;
• uitbreiding van het bouwvolume van de achterbouw op het gelijkvloers;
• uitbreiding van het dakterras op de eerste verdieping;
• gewijzigde gevelafwerking in grijze cementering;
• gewijzigd buitenschrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 4 bouwlagen met plat dak waarvan de bovenste een teruggetrokken bouwlaag is; 
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen onder platte daken;
• open ruimte tegen de linkse en achterste perceelsgrens;
• bouwdiepte:
  • op het gelijkvloers: 12,07 m langs de linker zijde en 15,20 m langs de rechter zijde;
  • op de eerste verdieping: 11,04 m;
  • op de tweede en derde verdieping: 8,80 m;

-          gevelafwerking:

• gevel geïsoleerd en afgewerkt in arduin op het gelijkvloers en lichtgrijze steenstrips op de verdiepingen;
• buitenschrijnwerk in donker grijze aluminium met aluminium omkadering op de eerste en tweede verdieping;
• kroonlijst in grijs hout;

-          inrichting:

• dakterrassen op de eerste en tweede verdieping aan de achterzijde;
• dakterras op de derde verdieping voor de teruggetrokken bouwlaag.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het bouwvolume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          1 Algemene voorschriften, 1.7 Publiek domein, 1.7.1 Open ruimte, tuinen en terrassen:

De open ruimte wordt verkleind.

-          2 Bijzondere voorschriften, Artikel 1 Zone voor wonen – (Wo), 1.2 Inrichting, 1.2.1 Bouwdiepte:

De afstand tot de achterste perceelgrens wordt door de uitbreiding verkleind tot 4,20 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht: Een teruggetrokken daklaag kan bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd voor de omgeving.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: De scheidingsmuur op de achterste perceelsgrens is niet volledig uitgevoerd in een massief en ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18 m.

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet ook gescheiden aangeboden worden aan de straat.

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: Elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. En de aansluitpunten moeten minstens 0,20 meter en hoogstens 0,50 meter uiteen gelegen zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag beoogt de uitbreiding van de eengezinswoning in bouwhoogte en bouwdiepte.

De hoofdbouw van de woning wordt uitgebreid met 2 extra bouwlagen onder plat dak waarvan de bovenste bouwlaag deels teruggetrokken wordt uitgevoerd. De omgeving wordt gekenmerkt door panden met 2 bouwlagen onder een zadel- of mansardedak of 3 tot 4 bouwlagen onder een plat dak. De voorgestelde bouwhoogte is dan ook afgestemd op de kenmerken van de omgeving en is ruimtelijk aanvaardbaar.

De nieuwe kroonlijst wordt uitgevoerd op gelijke hoogte met de kroonlijst van het links aanpalende pand dat 3 bouwlagen telt. Dit wordt gunstig beoordeeld. De bovenste bouwlaag springt beperkt terug ten opzichte van de voorgevellijn waardoor een klein dakterras ontstaat aan de voorzijde. Ter hoogte van het dakterras worden op de linker en rechter perceelsgrens de scheidingsmuren uitgebreid tot gelijke hoogte met de bovenste bouwlaag.

Een dergelijke uitwerking van de bovenste verdieping is niet kenmerkend voor de omgeving en is daardoor strijdig met artikel 6 van de bouwcode.

Gelet op de kenmerkende bouwhoogte, de beperkte terugtrekking en de voorziene uitwerking van de scheidingsmuren is een afwijking aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met lichtgrijze steenstrips op een plint in blauwe hardsteen. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in donkergrijze aluminium met alu omkaderingen. Het voorgestelde materiaalgebruik is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd. De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet. Op de aangeleverde snede is te zien dat vanaf de eerste verdieping een dikte wordt voorzien van 16 cm (isolatie + afwerking) voorbij de rooilijn. Indien voorliggende aanvraag in aanmerking zou komen voor vergunning zou als voorwaarde worden opgelegd om op alle verdiepingen een dikte van 14 cm te realiseren.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. 

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans. Om die reden werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Water. Dit advies is gunstig gezien er in de tuinzone enkel een kleine kans op overstromingen is onder toekomstig klimaat (1 keer op 1000 jaar). De aangevraagde werken hebben geen verlies aan overstromingsvolume tot gevolg. Als aandachtspunt wordt wel meegegeven dat het plaatsen van terugslagkleppen op de afvoerleidingen de terugstroom van rioleringswater kunnen verhinderen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De isolatie plus afwerkingsmateriaal is met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn uit te voeren.

3. De arrière-corps is te behouden. De arrière-corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie.

4. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, zijn integraal te verplaatsen.

5. De nieuwe constructie moet aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.

6. De uitbreiding op het gelijkvloers en het bijhorende terras op de verdieping te beperken tot een diepte van 11,04 m.

7. De scheidingsmuur op de achterste perceelsgrens te voorzien conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode.

8. Het rioolsysteem te voorzien conform de bepalingen van artikel 40 en 41 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten