2024_CBS_03756 - Omgevingsvergunning - OMV_2024014877. Boomgaardstraat 43, Helenalei 24-26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/04/2003: vergunning (2003401) voor een bestemmingswijziging;

-          08/08/1969: vergunning (1969185) voor een verbouwing - wijziging 18/49545;

-          28/04/1967: vergunning (1967530) voor een flatgebouw.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning;

-          bouwvolume:

• gebouw met een variërend aantal bouwlagen met een maximum van 11;
• de aanvraag heeft enkel betrekking op complex 1, 2 en 3 zoals aangegeven op het inplantingsplan;

-          gevelafwerking:

• gevels in witte steen;
• verdiepingshoge plint in glad beton en donkere gevelsteen;
• plinten en dorpels in blauwe hardsteen;
• aluminium buitenschrijnwerk, kleur niet gekend.

Bestaande toestand

-          gewijzigde gevelafwerking.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• geïsoleerde daken en gevels;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse verdieping in donker beige crepi met beige natuurstenen plint;
• bovenliggende verdiepingen afgewerkt met lichtkleurige beige crepi;
• detaillering ter hoogte van de terrassen in donker beige crepi;
• natuurkleurig aluminium buitenschrijnwerk (bestaand);
• aluminium staafjesbalustrades met zichtplaat (brons en natuurkleur);
• valbeveiliging op de ramen (aluminium);

-          wijzigingen aan de functie, het aantal wooneenheden en de inrichting van het perceel maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren van de gevels;

-          wijzigen van de gevelafwerking;

-          mogelijke overige wijzigingen aan het bouwvolume, de functie, het aantal wooneenheden of de inrichting van het perceel maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen wijzigingen aan het volume aangevraagd.
 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag voorziet in een energetische renovatie van de gevels van de bestaande en vergunde meergezinswoning. De bestaande voorgevel is afgewerkt met gladde en silexbetonpanelen en ingevuld met geanodiseerd schrijnwerk, de achtergevel is bekleed met ruitleien.

Na het isoleren worden de gevels afgewerkt in een zandkleurige bepleistering. De bestaande nuances in gevelafwerking worden na isolatie opgevangen door het toepassen van dieper liggende gevelvlakken. Het nieuwe buitenschrijnwerk, de dorpels en de borstwering van de terrassen in spijlenwerk worden voorzien in licht bronskleurig geanodiseerd aluminium.
 

Het project werd ter advies voorgelegd aan de Kwaliteitskamer Architectuur op 29 september 2023 en werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Er wordt in de vergunningsaanvraag tegemoetgekomen aan de geformuleerde aandachtspunten uit het advies van de Kwaliteitskamer Architectuur.
De aanvraag is visueel inpasbaar in zijn omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Naast verbeterde energetische prestaties, biedt de gevelrenovatie een oplossing voor schade aan het zichtbeton, roestende gevelpanelen, gebrekkige waterdichting, asbestleien ter plaatse van de achtergevel en te lage valbeveiliging aan de balkons.
De aangevraagde wijzigingen dragen bijgevolg bij aan een verhoogd gebruiksgenot en een verhoogde veiligheid zonder hierbij hinder naar de omgeving te genereren.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er zijn drie bezwaarschriften ingediend. Deze worden als volgt samengevat:

1. Harmonie: Het bezwaar dat het project niet in harmonie is met het referentiebeeld van de omgeving omwille van materiaalgebruik. Zo wordt gesteld dat de gevels niet voldoen aan de voorwaarden van de kwaliteitskamer naar meer detaillering, textuur, subtiel reliëf en geleding in de gevelstructuur.
   Beoordeling: Het project werd ter advies voorgelegd aan de Kwaliteitskamer Architectuur op 29 september 2023 en werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Er wordt in de vergunningsaanvraag tegemoetgekomen aan de geformuleerde aandachtspunten uit het advies van de Kwaliteitskamer Architectuur. Zo is de kleurstelling afgestemd op deze van de omgeving en wordt er gewerkt met dieper liggende gevelvlakken. Ook wordt het nieuwe buitenschrijnwerk, de dorpels en de borstwering van de terrassen in spijlenwerk voorzien in licht bronskleurig geanodiseerd aluminium wat aansluit bij de nieuwe kleurstelling van het gebouw. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de nieuwe detaillering in verhouding staat tot de graad van detaillering van de bestaande toestand van het pand.
   Het bezwaar is ongegrond.

2. Uitvoeringstechnisch: Het bezwaar dat de verwachte uitvoering niet kwalitatief is en bijgevolg niet duurzaam zal blijken op lange termijn.
   Beoordeling: De bezorgdheden van de bezwaarindiener rond de kwaliteit van de gevelafwerking is een uitvoeringstechnische aangelegenheid die los staat van de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontzien van burgerrechtelijke plichten. Het bezwaar is ongegrond.

3. Rechten op gemene muren: Het bezwaar dat er niet voldaan is aan bepaalde burgerlijke rechten en er mogelijks koudebruggen ontstaan.
   Beoordeling: Overeenkomstig artikel 4.2.22. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hebben stedenbouwkundige vergunningen een zakelijk karakter en worden ze verleend onder voorbehoud van de op het onroerend goed betrokken burgerlijke rechten. Het bezwaar is niet van stedenbouwkundige aard. Het bezwaar is ongegrond.