2024_CBS_03760 - Omgevingsvergunning - OMV_2023165601. Frankrijklei 39 en 39A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/01/2017: vergunning (20162459) voor het ombouwen en uitbreiden van een kantoorgebouw naar appartementen en handelsruimte:

• voorwaarden in functie van integrale toegankelijkheid;
• aparte afvalberging van minstens 4 m² met verluchting;
• plantenbakken langs de drie buitenranden van het terras.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw;

• gelijkvloerse verdieping: handelsfunctie met netto-vloeroppervlakte van circa  490 m²;
• verdiepingen: 23 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 9 bouwlagen met een plat dak;
• uitbouw van 1 bouwlaag met 3 dakvlakkoepels op de gelijkvloerse verdieping;
• sloop van bijgebouw in de tuinzone tegen de rechter perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• wit aluminium schrijnwerk;
• plint in wit sierbeton;
• glazen gordijngevel voor de afwerking van de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping;

-          perceelinrichting:

• open ruimte met terras en groenzone met gevelbegroeiing;
• plantenbakken langs de 3 buitenranden van het terras.

Bestaande toestand

-          functie: conform de vergunde toestand met uitzondering van:

• bijgebouw in de tuinzone: berging voor stockage in functie van detailhandel;

-          bouwvolume:

• gewijzigde gevelopeningen en hoogte in de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping;
• 3 dakvlakkoepels in de uitbouw: niet uitgevoerd;
• behouden bijgebouw in de tuinzone tegen de rechter perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde achtergevel van de uitbouw, bekleed met witte sierpleister;
• gewijzigde raamopeningen met wit aluminium schrijnwerk;

-          perceelinrichting: tuinzone werd niet ontpit zoals vergund in 2017.

Nieuwe toestand

-          functie: conform de bestaande toestand;

-          bouwvolume: conform de bestaande toestand;

-          gevelafwerking: conform de bestaande toestand;

-          perceelinrichting: conform de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van een gelijkvloerse uitbouw;

-          uitbreiden van het bouwvolume in de tuinzone: behouden van een bijgebouw.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:
  Er werd een functiewijziging van kantoren naar handel aangevraagd en vergund in 2017. Het bijgebouw in het binnengebied werd in die vergunning verkleind van 62 m² naar 18 m². Dit volume werd echter nooit afgebroken, conform de vergunde toestand, maar bleef in totaliteit behouden waardoor de open ruimte verkleint.
• artikel 38 Groendaken:
  Het platte dak van het gelijkvloers heeft een oppervlakte groter dan 20 m², maar werd niet voorzien van een groendak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in afgebakend kernwinkelgebied centrum Antwerpen (Centraal Station). Het behoud van de handelsfunctie is bijgevolg functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het behoud van het bijgebouw in de tuinzone komt de kwaliteit van de buitenruimte en de open ruimte in het gehele bouwblok niet ten goede. Het behoud van dit bijgebouw voor stockage in de tuin wordt uitgesloten uit de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De vormgeving en materialisatie van de uitbouw zijn eigen aan de stedelijk context. De aanpassingen hebben geen impact op het straatbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het is niet duidelijk of het dak van het gelijkvloers werd voorzien van een groendak. Dit was een voorwaarde uit voorgaande vergunning. Hier kan omwille van buffering van regenwater en met oog op het vergroenen van het binnengebied niet van worden afgeweken. Daarom wordt deze voorwaarde hernomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.        Het dak van het gelijkvloers is aan te leggen als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.
2. Het behoud van het bijgebouw voor stockage in de tuinzone wordt uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.