2024_CBS_04195 - Omgevingsvergunning - OMV_2024021247. Volkstraat 42. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/11/2023: vergunning (OMV_2023093521) voor het renoveren van een meergezinswoning met gelijkvloerse functie dancing, restaurant en café;

-          23/06/2023: vergunning (OMV_2023036023) voor het omvormen van een appartement tot een reca ruimte;

-          03/06/2022: opname in het vergunningenregister (2021311) van 6 wooneenheden;

-          11//06/1992: vergunning (19921225) voor de verbouwing van een winkelpui.

Vergunde toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: dancing, restaurant en café;
• bovenliggende verdiepingen: wonen – 4 wooneenheden;
• kelder: gemengd gebruik;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 5 bouwlagen onder hellend dak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 19,55 en 21,8 m;
• bouwdiepte hoofdvolume 15 m met een achterbouw (linkerzijde perceel) tot de achterste perceelgrens;
• open koer van circa 10,6 m²;

-          gevelafwerking:

• gevel in polychroom metselwerk;
• dorpels en verdiepingshoge plint in natuursteen;
• buitenschrijnwerk verdiepingen in zwart aluminium.

Bestaande toestand

-          de uitvoering van de werken werd nog niet gestart.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• functies ongewijzigd;
• gewijzigde indeling kelder en gelijkvloerse verdieping;

-          mogelijke wijzigingen van de wooneenheden (aantal en inrichting),het bouwvolume ende gevelafwerking maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          doorvoeren van interne constructieve wijzigingen;

-          herinrichten van de kelder en de gelijkvloerse verdieping;

-          mogelijke wijzigingen aan de functie, het aantal wooneenheden, het bouwvolume en de gevelafwerking maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De nieuwe afvalbergingen (inclusief het sas) hebben een oppervlakte groter dan 6 m² en worden voorzien in een zone met een beperkte plafondhoogte van 2,02 m in tegensteling tot de minimaal vereiste 2,20 m;
• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders:
  Het is onduidelijk of de afvoer van de keuken voorzien wordt van een vetafscheider.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Gezien de optimalisatie van de reeds vergunde gelijkvloerse reca-functie werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing – business en innovatie ingewonnen. Het advies leest als volgt:

“De aanvraag omvat de wijzigingen mbt de functiewijziging op het gelijkvloers van wonen naar reca. De functiewijziging werd reeds vergund in 2023. Deze aanvraag bevat nog verdere optimalisatie van de reca-functie, met onder andere ook aanpassingen aan de doorgangen, afvalberging, sanitair,...  OS/BI adviseert gunstig met het oog op de versterking van het afgebakende kernwinkelgebied centrum Antwerpen (Zuid).”

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De aanvraag is bijgevolg functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat een optimalisatie van de gelijkvloerse reca-functie en de onderliggende kelderverdieping. De bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag.

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag heeft betrekking op een pand dat, samen met het huisnummer 44, in 1906 werd gebouwd als handelspand in een eclectische stijl met elementen uit de art-nouveau. De geplande ingrepen hebben geen impact op de erfgoedwaarde van het pand en de CHE-omgeving waarin het gelegen is. Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit gunstig advies bijgetreden

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt in de recaruimte een fietsstalplaats voorzien voor het personeel. Een fietsstalplaats moet afsluitbaar zijn en kan dus niet in een open ruimte geplaatst worden. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

In de kelderverdieping worden conform artikel 26 van de bouwcode afvalbergingen voor de reca en voor de bovenliggende wooneenheden voorzien. Deze zijn voldoende ruim maar hebben een hoogte van 2,02 m. Dit is strijdig met artikel 21 van de bouwcode wat een minimale hoogte van 2,20 m voorschrijft. Gezien het hier echter om een bestaande kelderruimte betreft kan hiervoor een afwijking toegestaan worden.

Het is onduidelijk of de afvoer van de reca-keuken voorzien wordt van een vetafscheider (bouwcode, art. 44) Dit wordt mee in de voorwaarden opgenomen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Conform het advies van de dienst mobiliteit dient de fietsstalplaats op het gelijkvloers afsluitbaar te zijn.

3. Conform artikel 44 van de bouwcode moet voor de reca-functie een vetafscheider voorzien worden. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten