2024_CBS_04203 - Omgevingsvergunning - OMV_2023170429. Alfons Schneiderlaan 4. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1958: toelating (627#18767) voor het oprichten van een appartementsgebouw;

-          01/01/1958: weigering (627#18497) voor het oprichten van een appartementsgebouw.

Vergund (geachte) toestand

-          functie: wonen (meergezinswoning - 3 woonentiteiten);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte 8,51 m;

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met sierlijsten in witte steen;
• houten buitenschrijnwerk;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          functie: wonen (meergezinswoning – 4 woonentiteiten);

-          bouwvolume (uitbreiding gelijkvloerse verdieping), gevelafwerking (buitenschrijnwerk) afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen (meergezinswoning – 3 woonentiteiten)

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte hoofdgebouw 8,45 m;
• variërende bouwdiepte gelijkvloerse verdieping van maximum 12,6 m;
• 2 dakterrassen links achteraan;

-          gevelafwerking:

• wit pvc buitenschrijnwerk;
• beige natuurstenen sierelementen.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• Artikel 8 infiltratievoorzieningen:
  Er wordt een afwijking gevraagd om bovengronds te infiltreren.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 27 open ruimte:
  verhardingen in voortuinen moeten beperkt blijven tot 3 m voor opritten en 1,5 m voor toegangspaden;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Er is geen opstand van 30 cm voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak in de nieuwe uitbreiding;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

Er is geen gescheiden riolering voorzien;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  Elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput, gemerkt "DWA" of "RWA" overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens. Deze zijn niet voorzien;
• artikel 43 Septische putten:
  Er is geen septische put voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de verbouwing van een meergezinswoning tot 3 woongelegenheden. De woonfunctie is in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Alfons Schneiderlaan.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Om het gebouw te verbouwen tot 3 volwaardige en kwalitatieve woongelegenheden die voldoen aan de huidige voorschriften wordt achteraan op het gelijkvloers een schuin uitgewerkte uitbreiding voorzien die parallel loopt met de perceelsgrens en aansluit bij de bouwdiepte van de linkerbuur. Deze volumetrie is stedenbouwkundig aanvaardbaar en ruimtelijk inpasbaar.

Op de 1e en 2e verdieping wordt voor elk appartement een uitpandig terras voorzien, wat de woonkwaliteit verhoogt. 

Artikel 27 van de bouwcode bepaalt dat voortuinen vrij moeten zijn van constructies met uitzondering van tuinafsluitingen en brievenbussen. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten: toegangspaden en paden palend aan de bebouwing met een maximumbreedte van 1,50 m en opritten naar een garage met een maximumbreedte van 3 m per autostaanplaats. Er wordt opgelegd in de voorwaarden dat de verharding moet beperkt worden tot de maximaal toelaatbare oppervlakte volgens artikel 27 en dat de rest van de voortuin maximaal groen en onverhard moet ingericht worden.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande gevel met zijn kenmerkende elementen (kroonlijst, natuurstenen plint, omlijsting van ramen in natuursteen) wordt volledig bewaard. De uitbreiding achteraan wordt afgewerkt met lichtgrijs buitenpleisterwerk op isolatie. De materialisatie is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In functie van de verbouwing tot 3 appartementen worden een aantal interne werken uitgevoerd. Op het gelijkvloers heeft het appartement in het bestaande volume een vrije hoogte van 2,45 m. Aangezien het een vergund appartement betreft, is deze hoogte aanvaardbaar. In het nieuwe gedeelte is een vrije hoogte van 2,60 m voorzien.

In de nieuwe uitbreiding is geen opstand van 30 cm voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak, zoals wordt opgelegd in artikel 34 van de bouwcode. Er wordt in voorwaarden opgelegd dat er moet voldaan worden aan dit artikel.

In overeenstemming met artikels 40 en 41 van de bouwcode moet er een gescheiden riolering voorzien worden, en elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput gemerkt “DWA” of “RWA” overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Artikel 43 van de bouwcode bepaalt dat er een septische put voorzien moet worden bij verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De inrichting van de voortuin moet voldoen aan de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode: oprit met een maximum breedte van 3 m, toegangspad met een maximumbreedte van 1,5 m. De rest van de voortuin moet groen en onverhard worden ingericht.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. In overeenstemming met artikels 40 en 41 van de bouwcode moet er een gescheiden riolering voorzien worden, en elk van de aansluitingspunten moet voorzien zijn van een toezichtsput gemerkt “DWA” of “RWA” overeenkomstig het type afvalwater. De toezichtsput is gelegen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens.

4. Er moet een septische put voorzien worden zoals bepaald in artikel 43 van de bouwcode.

5. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

6. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten