2024_CBS_03491 - Omgevingsvergunning - OMV_2023167769. Boudewijnsstraat 63. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/05/1934: toelating (18#551) voor binnenveranderingen;

-          18/01/1927: toelating (1927#25790) voor veranderingswerken;

-          31/01/1903: toelating (1903#125) voor gevelveranderingen, kamer op de 2de verdieping, kamer op de keuken.

Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• ingesloten bebouwing van 3 bouwlagen met een mansardedak;
• aanbouw van 1 tot 2 bouwlagen met een plat dak en totale bouwhoogte van 6,3 meter;
• open ruimte van circa 17 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in pleisterwerk met houten schrijnwerk;
• plint in blauwe hardsteen.

Bestaande toestand

De bestaande toestand wijkt af tegenover de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

Overeenkomstig met de geacht vergunde toestand met volgende aanvullingen/ wijzigingen:

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met een plat dak;
• gedeeltelijke sloop van de aanbouw en gelijkvloerse uitbreiding tot op 12,2 meter;
• interne constructieve verbouwingen;
• open ruimte van circa 15 m²;
• ophoging van de scheidingsmuur;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in beigekleurige pleisterwerk;
• gewijzigd voorgevelschrijnwerk in zwart aluminium;
• overschilderde blauwe hardstenen vensterbanken op de verdiepingen;
• kroonlijst in zwart pvc;

-          inrichting:

• volledig verharde achtertuin, uitgezonderd de ontharde infiltratiezone.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijke sloop- en nieuwbouw van de aanbouw;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de verordening hemelwater op volgende punten:

• er wordt een afwijking gevraagd voor het plaatsen van een hemelwaterput.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  bij het schilderen, pleisteren of kaleien van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd, bepleisterd of gekaleid te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, onbepleisterd, onbeschilderd en ongekaleid te blijven.
  Het is onduidelijk of de vensterbanken op de verdiepingen zullen worden hersteld.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

-          Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een eengezinswoning te verbouwen. De woonfunctie blijft behouden en blijft functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Boudewijnsstraat 63 is een eengezinswoning met 3 bouwlagen met plat dak en achteraan een perceelsbrede uitbouw met entresolvolume op de rechter perceelhelft. Het pand is gelegen in de oksel van een bouwblok en grenst aan diverse panden uit de Rudolfstraat.  

De aanvraag wenst de achterbouw te verbouwen. In huidige toestand heeft het gelijkvloerse onvoldoende vrije hoogte conform bouwcode, maar is wel zo vergund.

De voorgestelde ingrepen verhogen de vrije hoogte aan de linkerzijde van de gelijkvloerse uitbouw door het dak schuin op te trekken tegen de entresol. Hierdoor ontstaat plaatselijk een variërende vrije hoogte van 2,60 m en 3,30 m.

Een gevolg hiervan is dat de linker scheimuur plaatselijk 46 cm verhoogd moet worden en er zo een totale scheimuurhoogte van 3,89 m ontstaat.

De buurpanden links hebben ieders een koer met beperkte oppervlakte. De voorgestelde ingreep is beperkt.

In het schuin dak wordt bijkomend een ronde dakkoepel voorzien. Omdat deze gericht is naar de achtergevels van de aanpalende panden in de Rudolfstraat kan hierdoor bijkomend lichthinder ontstaan. 

De koepel is echter noodzakelijk om de centraal gelegen eetruimte van voldoende daglicht te voorzien.

De voorgestelde ingreep is stedenbouwkundig aanvaardbaar, op voorwaarde dat het dak als plat dak en niet als schuin dak wordt uitgevoerd.

Hierbij wordt conform artikel 21 van de bouwcode een vrije hoogte van 2,60 m voorzien waarboven het plat dak uitgevoerd kan worden.

De plaatselijke ophoging van de scheimuur tot 3,98 m is aanvaardbaar en is in overeenstemming met de aanzet van de dakconstructie op 2,60 m vrije hoogte.

Visueel-vormelijke elementen

Opgemerkt wordt dat de blauwe hardstenen elementen van de voorgevel overschilderd worden. Overeenkomstig artikel 11 van de bouwcode moeten (natuur)stenen elementen onbeschilderd. In voorwaarden wordt opgenomen om het overschilderen van de voorgevel uit te sluiten van vergunning.

Mits het naleven van bovenvermelde voorwaarde blijft het pand visueel inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag vraagt een afwijking aan op de hemelwaterverordening. Omwille van het garanderen van de algehele stabiliteit van tuin- en scheidsmuren op eigen en omliggende percelen, is het uitvoeringstechnisch niet mogelijk een hemelwaterput te plaatsen. Het perceel is smal en een hemelwaterput plaatsen en daarnaast de stabiliteit van constructies garanderen vergt een complexe ingreep die niet in verhouding is met de aangevraagde werken.

De gevraagde afwijking is begrijpelijk. Om de afwijking te motiveren moeten wel alternatieven voorgesteld worden die minstens het doel van de verplichting tot plaatsen van hemelwaterput vervangen. Een afwijking kan gerechtvaardigd worden wanneer het nieuwe dak als groendak wordt aangelegd. Dit wordt mee in voorwaarden opgenomen. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De nieuwe uitbouw moet uitgevoerd worden als plat dak en ingericht worden als groendak. De interne vrije hoogte onder de dakstructuur dient 2,60 m te zijn. 

2. Het overschilderen van de (natuur)stenen elementen in de voorgevel wordt van de vergunning uitgesloten.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten