2024_CBS_03531 - Omgevingsvergunning - OMV_2024027308. Boerendijk 76. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/01/2024: statusrapport;

-          08/08/2001: tijdelijke en intussen vervallen vergunning (871#2417) voor het plaatsen van een reclamepaneel (slechts geldig tot 08/08/2004);

-          er werden verder geen vergunningen of toelatingen teruggevonden.

Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• twee bouwlagen onder plat dak;
• kroonlijsthoogte van 6,66 m; 
• bouwdiepte gelijkvloerse aanbouw, tot op 15,20 m aan linkerzijde;

-          gevelafwerking:

• parement in rood metselwerk;
• buitenschrijnwerk in hout;

Bestaande toestand

-          conform vergund geachte toestand, afgezien van:

-          bouwvolume:

• verbreed gelijkvloers bouwvolume, tot 15,20 m, over volledige breedte woning;
• bouwdiepte eerste verdieping van 15,20 m aan linkerzijde en 9,40 m aan rechterzijde;

-          inrichting:

• tuinzone aan rechterzijde afgesloten door middel van houten panelen;
• achteraan opgetrokken houten tuinberging, 3 m hoog tegen linker- en achterste perceelgrens;
• totale verharding van 69,12 m² in beton.

Nieuwe toestand

-          conform bestaande toestand, uitgezonderd:

-          bouwvolume:

• bovenop bouwvolume toegevoegd zadeldak, met nokhoogte van 11,32 m;
• daarin dakuitbouwen aan voor- en achterzijde;
• uitgebreide gelijkvloerse bouwlaag, tot op 17 m;
• aangepaste 1ste verdieping, tot 13 m over volledige breedte gebouw;
• open ruimte van ±  435 m²;

-          gevelafwerking:

• nieuw aangebrachte afwerking bovenop of ter vervanging van bestaande gevelsteen, in witte bepleistering met plint in blauwe steen, op voor- en achtergevel;
• de zijgevel wordt vrijgelaten, in zichtbare snelbouwsteen;
• nieuw aangebracht buitenschrijnwerk, in antracietkleurig P.V.C. met gewijzigde indeling (deels in gewijzigde gevelopeningen) en borstweringen in inox;
• dakkapellen in grijze gevelbekleding en kroonlijst in zwarte P.V.C.;
• nieuwe dakbedekking in zwarte dakpannen;

-          inrichting:

• nieuwe waterdoorlatende verhardingen:
  • terras van 16 m²;
  • tuinpad van 13,46 m²;
  • verharding voor het inrichten van fietsstalplaatsen van 16,80 m²;
  • inrit voor fietsen van 20 m²;
• hemelwaterput van 7.500 liter;
• infiltratieput 2.904 liter.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume van de woning, door het aanpassen van de achterzijde van gelijkvloers en 1ste verdieping en het optrekken van een zadeldak;

-          beperkt wijzigen van de voorgevel en het opnieuw afwerken van voor- en achtergevel, door middel van pleisterwerk;

-          wijzigen van de scheidsmuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          regulariseren van het reeds opgetrokken tuinhuis;

-          aanleggen van nieuwe verhardingen;

-          plaatsen van hemelwater- en infiltratieput.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 – Harmonie en draagkracht: het referentiebeeld bestaat in deze nagenoeg uitsluitend uit gevels in een baksteenarchitectuur, voornamelijk in een roodbruine kleur. De nieuwe gevelafwerking in witte pleister, dewelke niet werd aangebracht ten behoeve van het na-isoleren van het gebouw, is dus sterk contrasterend en afwijkend;
• artikel 11 – Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de blinde zijgevel wordt afgewerkt/uitgevoerd in snelbouwsteen. Het materiaalgebruik van dergelijke gevels dient esthetisch verantwoord en duurzaam te zijn;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: het is aan de hand van de aangeleverde tekeningen onduidelijk of de scheidingsmuur ter hoogte van de erfscheiding een hoogte van minimaal 0,30 m heeft tegenover het hoogst aangrenzende dakvlak;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit). 
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Provincie Antwerpen – Schijn aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn onvoldoende gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften, met uitzondering van de afwijkende afwerking van de voorgevel.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het verbouwen en beperkt uitbreiden van een vergund geachte eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie, tot 17 m gelijkvloers, tot 13 m op 1ste verdieping en met 9 m als basis voor het hellende dak, is zonder meer aanvaardbaar voor dit type van bebouwing, is in overeenstemming met de doorgaans voor dit soort van panden gehanteerde richtlijnen en zorgt niet voor enige nadelige (schaduw-)impact voor de naburige percelen.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren materialen, witte bepleistering, donkergrijs schrijnwerk, grijs plaatmateriaal en zwarte dakpannen, zijn grotendeels aanvaardbaar vanuit ruimtelijk standpunt. Zowel grijs schrijnwerk, zwarte dakpannen als het vermelde plaatmateriaal zijn reeds aanwezig in de zichtomgeving.

Betreffende kan echter niet eenduidig gezegd worden van de bepleistering, dewelke volgens de aangeleverde tekeningen louter wordt aangebracht bovenop de bestaande gevelsteen (zonder en niet ten behoeve van na-isolatie dus), dit in een omgeving die zich nagenoeg geheel laat kenmerken door gevels in een roodbruine baksteenarchitectuur en waar bepleisterde gevels niet tot nauwelijks voorkomen – sowieso is laatstgenoemde in de aansluitende bouwrij zonder meer bij geen enkel gebouw voorkomend. In geval van na-isolatie zou dit materiaal echter wel voor vergunning in aanmerking kunnen komen, waardoor het onredelijk zou zijn om dergelijke materiaalkeuze nu niet gunstig te adviseren. We adviseren de aanvrager echter om van de gelegenheid gebruik te maken om de gevel wel te isoleren en daarvoor een aangepaste vergunning aan te vragen.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg voorwaardelijk gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De blinde zijgevel rechts dient te voldoen aan de bepalingen van artikel 11 van de Antwerpse bouwcode, inzake duurzame afwerking.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed, voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten