2024_CBS_04794 - Omgevingsvergunning - OMV_2023167655. Beukenstraat 57. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/12/2023: statusrapport;

-          09/12/1940: toelating (1273#1132) voor het uitvoeren van herstellingswerken aan bestaande bezetting.

Geacht vergunde toestand (uit statusrapport)

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak, met dakkapel in achtergevel en een aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak tegen de linker perceelsgrens; 
• bouwdiepte van 7,85m voor het hoofdgebouw en 14,42m met de aanbouw;
• bouwhoogte van 10,41m voor het hoofdgebouw en 5,69m voor de aanbouw;

-          inrichting:

• open ruimte van 21,85m².

Bestaande toestand (te regulariseren)

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak, met dakkapel in achtergevel en een aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak tegen de linker perceelsgrens; 
• bouwdiepte van 7,85m voor het hoofdgebouw en 14,42m met de aanbouw;
• bouwhoogte van 10,41m voor het hoofdgebouw en 5,69m voor de aanbouw;

-          gevelafwerking:

• voorgevel, plint, dorpels en details afgewerkt in gebroken wit geschilderde bakstenen;
• schrijnwerk in grijsblauw PVC;
• dakafwerking in roofing met een kroonlijst uit wit PVC;

-          inrichting:

• rijwoning met een verhardde koer van 21,85m².

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak, met dakkapel in achtergevel en een aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak tegen de linker perceelsgrens; 
• bouwdiepte van 8,15m voor het hoofdgebouw en 14,7m met de aanbouw;
• bouwhoogte van 10,41m voor het hoofdgebouw en 5,69m voor de aanbouw;

-          gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt in witte crepi;
• plint en dorpels uit grijs arduin;
• schrijnwerk in grijsblauw PVC;
• dakafwerking in roofing met een kroonlijst uit wit PVC;

-          inrichting:

• rijwoning met een verhardde koer van 15,3m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume door het isoleren van de achtergevel;

-          wijzigen en isoleren van de voorgevel;

-          regulariseren van de woning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  De tuinafsluiting is 2,73 meter hoog;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

De woonkamer en de slaapkamer in de aanbouw op de eerste verdieping hebben geen vrije hoogte van 2,60 meter. Onder schuine daken dient de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfsruimte, te meten vanaf 1,80 meter, een hoogte te hebben van minstens 2,60 meter. Dit is niet het geval in de slaapkamer/bureau op de tweede verdieping;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  De raamopeningen van de slaapkamer/bureau op de tweede verdieping en die van de slaapkamer in de aanbouw op de eerste verdieping zijn te klein;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Het is op de plannen niet af te lezen of er een opstand van 30 centimeter is bij de scheimuur tussen het platte dak van de aanbouw en de linker aanpalende of bij het dak van de dakkapel;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

Het rioolstelsel werd niet opgetekend op het rioleringsplan;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

Het rioolstelsel werd niet opgetekend op het rioleringsplan;

• artikel 43 Septische putten:

De septische put werd niet opgetekend op het rioleringsplan.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

-           Effecten op de biodiversiteit: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden geïsoleerd en afgewerkt met witte crepi en grijsblauw PVC buitenschrijnwerk. De voordeur blijft behouden en er worden een plint en dorpels voorzien in grijs arduin. De materiaalkeuzes zijn kenmerkend in de omgeving en aanvaardbaar.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

De tuinafsluiting is 2,73 meter hoog. Dit is meer dan de maximaal toegestane hoogte van 2,60 meter. Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd de tuinafsluiting te verlagen tot een maximale hoogte van 2,60 meter.

De vrije hoogte in de woonkamer bedraagt 2,56 meter. Dit is niet conform artikel 21 van de bouwcode dat een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes oplegt van 2,60 meter. Omdat het echter over een bestaande toestand gaat en een beperkte afwijking kan, met toepassing van artikel 3 van de bouwcode, een afwijking worden toegestaan.

De slaapkamer op de eerste verdieping in de aanbouw heeft slechts een vrije hoogte van 2,50 meter. Daarnaast zijn de raamopeningen te klein om voldoende leefkwaliteit te garanderen.

Onder schuine daken dient de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfsruimte, te meten vanaf 1,80 meter, een hoogte te hebben van minstens 2,60 meter. Dit is niet het geval in de slaapkamer/bureau op de tweede verdieping. Daarnaast bedraagt de oppervlakte van de raamopeningen geen 10% van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte en beschikt de slaapkamer over onvoldoende uitzicht gezien de helling van de dakvlakramen.

Bijgevolg beschikken de eerste verdieping in de aanbouw en de tweede verdieping over onvoldoende leefkwaliteit voor de voorgestelde functies. Daarenboven wordt er al een afwijking toegestaan voor de woonkamer waardoor de interne indeling op de verdiepingen stedenbouwkundig niet aanvaardbaar is.

De badkamer op de eerste verdieping heeft een vrije hoogte van 3,15 meter. Op deze plaats kan een kwalitatieve slaapkamer voorzien worden. De badkamer kan dan op de tweede verdieping voorzien worden gezien de vrije hoogte en lichtinval hier aanvaardbaar zijn voor een badkamer. De vrije hoogte op de eerste verdieping in de aanbouw is dan weer aanvaardbaar voor een bureau.

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 34 van de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de dakconstructie ter plaats van de scheimuren derwijze uit te voeren dat een dakopstand van 30 centimeter gegarandeerd wordt.

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de huidige noden inzake wooncomfort en gebruiksgenot wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd een rioleringsstelsel te voorzien conform artikel 40, 41 en 43 van de bouwcode.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De tuinafsluiting te voorzien van een maximale hoogte van 2,60 meter.

2. De eerste verdieping in de aanbouw en de tweede verdieping niet te voorzien als verblijfsruimte.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. De isolatie plus afwerkingsmateriaal is met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn uit te voeren.

5. De arrière-corps is te behouden. De arrière-corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie.

6. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, zijn integraal te verplaatsen.

7. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, zijn onzichtbaar uit te voeren.

8. De nieuwe constructie moet aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaats vinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.
9. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 millimeter enz.).
10. Een rioleringsstelsel te voorzien conform artikel 40, 41 en 43 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.