2024_CBS_05415 - Omgevingsvergunning - OMV_2022084513. Romeynsweel 6. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er lijken geen stedenbouwkundige handelingen gepaard te gaan met het beoogde project. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Valkeniersnatie Storage nv exploiteert een opslagplaats gelegen aan de Romeynsweel 6 te 2030 Antwerpen. De opslagplaats is ingedeeld in verschillende compartimenten of magazijnen. In de magazijnen worden er geen gevaarlijke goederen op- en overgeslagen.

Valkeniersnatie Storage wenst met onderhavige aanvraag een uitbreiding van de vergunning aan te vragen met een nieuw magazijn met een oppervlakte van 6.701 m2.

In het magazijn worden volgende goederen opgeslagen:

- kunststoffen;

- papier;

- rubber;

- hout;

- textiel;

- andere dan IMDG-goederen;

Met voorliggende aanvraag wordt een uitbreiding van de opslag van kunststoffen gevraagd. Dit kunnen verschillende soorten kunststoffen zijn. Het is dus niet uitgesloten dat kunststoffen aanwezig zullen zijn in de vorm van plastic granulaten. De opslag zal enkel doorgaan in de magazijnen en betreffen steeds verpakte goederen. Er zal nooit bulkopslag plaatsvinden. Indien er een spill voorkomt zal deze opgeruimd worden volgens de interne spillprocedure.

In het subadvies van het Havenbedrijf Antwerpen van 25 april 2024 wordt de aandacht gevestigd op de problematiek van de verspreiding van kunststofgranulaten in de omgeving. De opslagrubrieken voor kunststoffen specifiëren niet in welke vorm deze kunststoffen worden opgeslagen zodat een exploitant op elk moment kan beslissen om, binnen het vergunde opslagvolume, dergelijke granulaten op te slaan. Bijgevolg zal het volgende opgelegd worden als bijzondere milieuvoorwaarde:

Indien de exploitant pellets zou willen op- en overslaan, moet er vooraf voldaan worden aan volgende voorwaarden:

1. Om te vermijden dat kunststofpellets in de omgeving en het oppervlaktewater terecht kunnen komen, is het belangrijk dat alle bedrijven met activiteiten voor op- en overslag van kunststofgranulaten, de nodige maatregelen nemen om vrijzetting van pellets in het milieu te voorkomen. De aanvrager voorziet daarom een goede afwatering van het terrein, roosternetjes op de afwaterkolken van het terrein en installeert voldoende granulaatfilters (korrelafscheiders) die aangepast zijn aan het type granulaten die op de site behandeld worden en die aangepast zijn aan het debiet dat de afwatering moet verwerken. De roosternetjes en granulaatfilters worden regelmatig geïnspecteerd, beproefd en gereinigd zodoende dat de werking van de inperkende maatregel gewaarborgd blijft. 
2. De exploitant bezorgt binnen de 6 maanden na vergunningverlening een rapport aan de Stad Antwerpen en aan het Havenbedrijf (t.a.v. Port Environment) waarin maatregelen zijn opgenomen om emissies van kunststofpellets in het milieu te voorkomen. Het rapport (met vermelding van OMV2022084513) moet volgende onderdelen bevatten:
   1. De namen en contactgegevens van de personen die betrokken zijn bij de opmaak van het rapport;
   2. de te verwachten opslagcapaciteit en de overslaghoeveelheid van kunststofpellets;
   3. een beschrijving van de behandelingsstappen van de kunststofpellets op het bedrijf, met aanduiding op een plan van de potentiële emissiepunten van kunststofpellets naar de omgeving;
   4. een overzicht van de maatregelen die worden genomen om verlies van kunststofpellets naar de omgeving te voorkomen, met vermelding van dimensionering van de technische installaties;
   5. een motivatie waarom bepaalde mogelijke bijkomende maatregelen niet worden uitgevoerd;
   6. een beschrijving van de types procedures en voorschriften die worden gehanteerd om de verspreiding van kunststofpellets naar de omgeving te voorkomen, alsook van de wijze waarop die voorschriften aan de betrokken personeelsleden worden meegedeeld;
   7. een beschrijving van de manier en de periodiciteit waarmee de technische installaties, de behoorlijke werking ervan en de correcte opvolging van de procedures en voorschriften zullen worden gecontroleerd.

Ook de opslag van 10.000 m3 hout in openlucht wordt aangevraagd.

De exploitant is vergund voor de opslag van 500 liter gevaarlijke producten in kleine verpakkingen. Deze hoeveelheid wordt uitgebreid met 4.500 kilogram tot een totale opslag van 5.000 kilogram onderhoudsproducten. Tevens wordt de opslag van 1.000 liter aersolen aangevraagd. De opslag van de aerosolen en onderhoudsproducten gebeurt in een daarvoor voorziene opslagcontainer. Deze container bestaat uit 2 aparte delen met ieder een ingebouwde lekbak.

De exploitant is vergund voor de opslag van 8.448 liter gassen in verplaatsbare recipiënten, meer bepaald het gas propaan. Deze hoeveelheid wordt uitgebreid met 1.552 liter tot een totale opslag van 10.000 liter.

De extra mobiliteitsgeneratie van het magazijn is beperkt. Er vinden voor de volledige site maximaal 15 personeelsverplaatsingen en 45 vrachtwagen transportbewegingen per dag plaats.

Er wordt geen bijkomende hinder verwacht als gevolg van de aanvraag.

Conform het Omgevingsvergunningsbesluit dient de beslissing de geactualiseerde vergunningsvoorwaarden te vermelden. In het besluit met als kenmerk AN2007/534/AV werden volgende bijzondere milieuvoorwaarden opgenomen:

• Wegens de ligging van het bedrijf ten opzichte van de andere bedrijven geen afwijking worden toegestaan in verband met de artikelen 5.15.0.6 §1, 5.15.0.6 §1, 5.19.1.3 en 5.41.0.4 van Vlarem II met betrekking tot het verbod op rustverstorende werkzaamheden op werkdagen voor 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen. Mits naleving van de bepalingen van deze artikelen kan wel volcontinu (24 uur/24 uur) worden gewerkt.

Zonder voorwerp. Deze voorwaarde is niet meer van toepassing.

• De gezamenlijke opslag van karton, rubber, textiel met andere brandbare, ontvlambare of ontplofbare producten is verboden volgens de artikelen 5.33.0.3 §3, 5.36.0.3 §3 en 5.41.1.3 §3 van Vlarem II. Voor deze opslag kan een afwijking worden aangevraagd bij de bevoegde minister.

Deze voorwaarde blijft onverminderd gelden.

Op 3 mei 2024 verleende de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen een voorwaardelijk gunstig advies (kenmerk H.00256.A3.0004). De voorgestelde brandweervoorwaarden dienen strikt opgevolgd te worden. 

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van die aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. De vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

De aanvraag heeft geen betrekking op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Een MER, ontheffing of project-m.e.r.-screening is bijgevolg niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

Geadviseerde brandweervoorwaarden

Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen.

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De gezamenlijke opslag van karton, rubber, textiel met andere brandbare, ontvlambare of ontplofbare producten is verboden volgens de artikelen 5.33.0.3 §3, 5.36.0.3 §3 en 5.41.1.3 §3 van Vlarem II. Voor deze opslag kan een afwijking worden aangevraagd bij de bevoegde minister
2. Indien de exploitant pellets zou willen op- en overslaan, moet er vooraf voldaan worden aan volgende voorwaarden:
   1. Om te vermijden dat kunststofpellets in de omgeving en het oppervlaktewater terecht kunnen komen, is het belangrijk dat alle bedrijven met activiteiten voor op- en overslag van kunststofgranulaten, de nodige maatregelen nemen om vrijzetting van pellets in het milieu te voorkomen. De aanvrager voorziet daarom een goede afwatering van het terrein, roosternetjes op de afwaterkolken van het terrein en installeert voldoende granulaatfilters (korrelafscheiders) die aangepast zijn aan het type granulaten die op de site behandeld worden en die aangepast zijn aan het debiet dat de afwatering moet verwerken. De roosternetjes en granulaatfilters worden regelmatig geïnspecteerd, beproefd en gereinigd zodoende dat de werking van de inperkende maatregel gewaarborgd blijft. 
   2. De exploitant bezorgt binnen de 6 maanden na vergunningverlening een rapport aan de Stad Antwerpen en aan het Havenbedrijf (t.a.v. Port Environment) waarin maatregelen zijn opgenomen om emissies van kunststofpellets in het milieu te voorkomen. Het rapport (met vermelding van OMV2022084513) moet volgende onderdelen bevatten:
      1. De namen en contactgegevens van de personen die betrokken zijn bij de opmaak van het rapport;
      2. de te verwachten opslagcapaciteit en de overslaghoeveelheid van kunststofpellets;
      3. een beschrijving van de behandelingsstappen van de kunststofpellets op het bedrijf, met aanduiding op een plan van de potentiële emissiepunten van kunststofpellets naar de omgeving;
      4. een overzicht van de maatregelen die worden genomen om verlies van kunststofpellets naar de omgeving te voorkomen, met vermelding van dimensionering van de technische installaties;
      5. een motivatie waarom bepaalde mogelijke bijkomende maatregelen niet worden uitgevoerd;
      6. een beschrijving van de types procedures en types voorschriften die worden gehanteerd om de verspreiding van kunststofpellets naar de omgeving te voorkomen, alsook van de wijze waarop die voorschriften aan de betrokken personeelsleden worden meegedeeld;
      7. een beschrijving van de manier en de periodiciteit waarmee de technische installaties, de behoorlijke werking ervan en de correcte opvolging van de procedures en voorschriften zullen worden gecontroleerd.