2024_CBS_06139 - Omgevingsvergunning - OMV_2024055738. Carnotstraat 101. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/09/2023: voorwaardelijke vergunning (OMV_2023057729) voor het vervangen van zaakgebonden reclame;

-          24/06/2016: milieuvergunning klasse 3 (2016244) voor een detailhandel kleding;

-          12/12/2014: vergunning (20142507) voor het plaatsen van reclame tegen de gevel;

-          04/04/2014: vergunning van bepaalde duur (2014317) voor reclamepaneel op wachtgevel (vervallen vergunning);

-          28/03/2014: proces-verbaal (20104213) voor het vermeerderen van het aantal woongelegenheden, plaatsen lichtbak en instandhouden oude inbreuk zijnde de reclame aan de voorgevel;

-          30/03/2012: vergunning (2012105) voor het wijzigen winkelindeling en verlagen tuinmuur (regularisatie);

-          27/01/2012: vergunning (20116252) voor een voorgevelherstelling na brand, regularisatie;

-          29/04/2011: vergunning van bepaalde duur (20111239) voor het vernieuwen van de stedenbouwkundige vergunning voor het plaatsen van een reclamebord van 17 m2 tegen een wachtgevel (vervallen vergunning);

-          28/08/2009: vergunning (20092768) voor heropbouwen van drie winkels ter vervanging van één grote winkel, na brand;

-          07/12/2007: vergunning van bepaalde duur (20074804) voor het plaatsen van een verlicht 15 m2 publiciteitspaneel tegen de wachtgevel (vervallen vergunning).

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – meergezinswoning;
• winkels – detailhandel;

-          bouwvolume:

• 7 bouwlagen met plat dak; 
• bouwhoogte is 23,27 m.
   

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume ongewijzigd;

-          gevelafwerking zij- en achtergevel:

• gevels in rood genuanceerde baksteen;
• dorpels in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout;
• brandtrap in grijs metaal;
• publiciteitspaneel tegen de rechter zijgevel in aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• 7 bouwlagen met plat dak;
• bouwhoogte is 23,55 m;

-          gevelafwerking zij- en achtergevel:

• grijs genuanceerde crépi op isolatie;
• dorpels in zwart aluminium;
• publiciteitspaneel tegen de rechter zijgevel in aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren van de zij- en achtergevel;

-          isoleren en ophogen van het dak;

-          uitbreiden van scheidingsmuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo), artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce) en artikel 7 zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060 – zone voor centrumfuncties (Ce).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake publiciteit.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening voor publiciteitsinrichtingen op volgende punten:

• artikel 12: Het is onduidelijk of de naam en de contactgegevens van de rechtspersoon die de publiciteit heeft aangebracht worden vermeld;
  • artikel 13 §3: De niet-zaakgebonden publiciteit bevindt zich op slechts 0.30 m tot de rand van de gevel in kwestie.
     

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit:

§2: Het aangrenzende onbebouwde perceel kent een feitelijk en permanent gebruik als parking.

§3: Het reclamepaneel bewaard een afstand van 0,30 m tot de gevelrand.

• Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag beoogt het isoleren van het dak en het isoleren en afwerken van de rechter zijgevel en de achtergevel in een grijze crepi. De gevelisolatie en het afwerkingsmateriaal worden uitgevoerd over een totale dikte van 16 cm. Deze werken zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. Om de stedelijke opwarming te verminderen wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd om de crepi te voorzien in een lichtgrijze kleur.

Tegen de rechter zijgevel wordt een reclamepaneel voorzien in de nieuwe toestand volgens de plannen.

Deze niet-zaakgebonden publiciteit maakt volgende beschrijvende nota echter geen deel uit van voorliggende aanvraag.

Voorliggende publiciteit is strijdig met verordeningen en de vergunning voor dit paneel is reeds lang vervallen.

Gelet op al deze elementen zal de publiciteit worden uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In functie van de isolatiewerken worden de scheidingsmuren in hoogte uitgebreid met 0,28 m. Deze uitbreiding is erg beperkt en heeft geen negatieve gevolgen voor de naburige percelen.

Mits naleving van de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele normen betreffende gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het publiciteitspaneel tegen de zijgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.