2024_CBS_06132 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024073491. Beliweg 20-22. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund geacht omdat op de terreinen reeds lang bedrijfsactiviteit aanwezig is. De twee tankparken (TP550 en TP600) zijn reeds op de luchtfoto van 1 mei 1971 te zien (bron: geopunt.be) en bestaan dus van voor de eerste inwerkingtreding van het gewestplan Antwerpen (B.S. 25 oktober 1979).

Voorgeschiedenis milieu

Op 7 september 2006 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren van een olieraffinaderij, voor een termijn verstrijkend op 4 december 2026. Er werden sindsdien nog diverse vergunningen voor veranderingen verleend door de deputatie.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft in hoofdzaak een verhoging van de capaciteit van butaniseren van TP550 naar TP600.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

* Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

* Gebied voor waterweginfrastructuur;

* Overdruk met aanduiding Leidingstraat

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Antwerp Terminal & Processing Company (ATPC) exploiteert een opslagterminal met bijhorende installaties voor aardolieproducten. ATPC bestaat eigenlijk uit 2 aanpalende bedrijven: ATPC Refinery bvba en ATPC Terminal nv. Deze twee aparte juridische entiteiten vormen samen één milieutechnische eenheid: ATPC.

Voorliggende aanvraag betreft het butaniseren, dit is het bijmengen van butaan in een benzine-opslagtank in tankpark TP600. Het bijmengen gebeurt door butaan te injecteren in circulatieleidingen waarin de benzine circuleert. Het butaan komt vanuit de bestaande opslagsferen (in tankpark TP550) of rechtsreeks vanuit een aangemeerd schip.

Het voorwerp van de aanvraag betreft het verhogen van het butaniseren vanuit TP550 naar TP600 van 78.000 ton/jaar naar 150.000 ton/jaar. Het verhogen van de capaciteit van butaniseren is enerzijds mogelijk door het punt van injecteren te ontdubbelen ter hoogte van de pompplaat van TP600. Er zijn reeds twee injectiepunten voorzien. In de geplande situatie is het de bedoeling om deze twee punten tegelijk te kunnen gebruiken. Dit zorgt ervoor dat het debiet verhoogd kan worden van 90 m³/u naar maximum 200 m³/u. Anderzijds is het mogelijk het debiet van het butaniseren te verhogen door het aantal uren per jaar te maximaliseren. Deze wijziging zorgt een verandering binnen rubriek 7.1 en 17.2.

Voorliggende aanvraag betreft ook een actualisatie, in die zin dat in de vorige aanvraag rubriek 43.3.2° werd aangevraagd, maar werd vergund als 43.3.1°. Dit wenst de aanvrager nu recht te zetten. Verder is door de gedeeltelijke stopzetting van de raffinaderij een daling van de opslag van MNG34 met 11,68 ton en van Seveso-categorie E2 met 5 ton (wijziging rubriek 17.2.2).

Dit bedrijf is een hoge drempel Seveso-inrichting. Omwille van voorliggende aanvraag werd een veiligheidsnota opgesteld. Het team Omgevingseffecten heeft de veiligheidsnota goedgekeurd zodat er geen bijwerking van het meest recente Omgevingsveiligheidsrapport (OVR) nodig is.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.