Terug
Gepubliceerd op 12/01/2024

2024_DRWI_00005 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming
districtsraad Wilrijk
do 11/01/2024 - 20:00 raadzaal districtshuis Wilrijk
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Kristof Bossuyt, voorzitter van de districtsraad; Hans Ides, districtsschepen; Robert Moens, districtsschepen; Linda Verlinden, districtsschepen; Werner Theuns, districtsraadslid; Martine Depauw, districtsraadslid; Magda Biesemans, districtsraadslid; Alexandra D'Archambeau, districtsschepen; Lien Moens, districtsraadslid; Peggy Deckx, districtsraadslid; Monique Mahieu, districtsraadslid; Els Vanderelst, districtsraadslid; Xeno Wauters, districtsraadslid; Philippe Kussé, districtsraadslid; Marleen Verbruggen, districtsraadslid; Werner De Gres, districtsraadslid; Omar Al Jouaidi, districtsraadslid; Luc Eliaerts, districtsraadslid; Frida Boeykens, districtsraadslid; Wim Walschaerts, districtsraadslid; Marwan Morowa, districtsraadslid; Julie De Vos, districtssecretaris; Ine Van de kerkhove, waarnemend districtssecretaris

Afwezig

Dirk Avonts, districtsraadslid; Azeddine Hayani, districtsraadslid; Youssef Boubker, districtsraadslid

Verontschuldigd

Eric Huijbrechts, districtsraadslid

Secretaris

Julie De Vos, districtssecretaris

Voorzitter

Kristof Bossuyt, voorzitter van de districtsraad
2024_DRWI_00005 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming 2024_DRWI_00005 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming

Motivering

Aanleiding en context

Het districtscollege keurde in de  zitting van 3 maart 2020 (jaarnummer 43)  de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light goed.

De districtsraad nam op 7 mei 2020 (jaarnummer 23) kennis van de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light.

Volgens het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) bepaalt het bestuur zelf in het organisatiebeheersingssysteem welke beperkingen/limieten het hanteert voor de kredietbewaking, dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Na evaluatie van de IKAlights van voorbije jaren besliste het college op 10 november 2023 (jaarnummer 7884) om de huidige werkwijze rond IKAlights beperkt te actualiseren.

Het districtscollege keurde in zitting van 11 december 2023 (jaarnummer 263) de aangepaste principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light vanaf 12 december 2023 goed en besliste deze beslissing ter kennisneming voor te leggen aan de districtsraad.

Juridische grond

Artikelen 256 en 275 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB). 
Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt: 

1° "de gemeente" als "het district"; 
2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district"; 
3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten"; 
4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad"; 
5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad"; 
6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Argumentatie

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: "de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel."

De huidige principes en voorwaarden voor IKA-lights blijven grotendeels behouden. Dit besluit betreft een aanpassing van de goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen investeringsrubrieken, met uitzondering van investeringstoelagen. Er wordt een aparte goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen beleidsdomeinen geschrapt, aangezien deze in praktijk vervat zijn onder de verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen. Verschuivingen van en naar het energiebudget zijn in praktijk vervat onder verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen en volgen dezelfde goedkeuringsflow. Dit wordt gespecifieerd in dit besluit.

Voor een intern verzelfstandigd agentschap (IVA) gelden dezelfde regels.

Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight: 
  1. binnen budgettype (exploitatie, investeringen); 
  2. binnen hetzelfde boekjaar; 
  3. binnen dezelfde juridische entiteit.
Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege  
tussen actieplannen districtscollege  
tussen acties bestuurscoördinator  
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)  
van/naar IVA districtscollege  
tussen budgetplaatsen financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > van en naar rubriek investeringstoelagen districtscollege  
tussen budgetposities > investeringen > binnen en tussen rubriek met uitzondering van rubriek investeringstoelagen bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche financieel verantwoordelijke(n) na advies dienst Financiën/Subsidies
 
IKA lights worden goedgekeurd volgens onderstaande goedkeuringsflow tot en met de hoogste goedkeurder uit bovenstaande tabel, bij combinaties van verschuivingen telt steeds de hoogste goedkeurder. 
 
Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag: 
  1. districtscollege; 
  2. bevoegde schepen; 
  3. bestuurscoördinator; 
  4. financieel verantwoordelijke
Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf 12 december 2023.

Beleidsdoelstellingen

9 - Decentralisatie
2WIL01 - 7 unieke en diverse wijken, samen één bruisend Wilrijk
2WIL0109 - Werking district
2WIL010901 - Begroting in evenwicht

Besluit

De districtsraad wilrijk beslist:

Artikel 1

De districtsraad neemt kennis van de beslissing van het districtscollege Wilrijk van 11 december 2023 (jaarnummer 263) waarbij werd goedgekeurd dat een interne kredietaanpassing light vanaf 12 december 2023 mogelijk is volgens onderstaande tabel:

Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege  
tussen actieplannen districtscollege  
tussen acties bestuurscoördinator  
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)  
van/naar IVA districtscollege  
tussen budgetplaatsen financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > van en naar rubriek investeringstoelagen districtscollege  
tussen budgetposities > investeringen > binnen en tussen rubriek met uitzondering van rubriek investeringstoelagen bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche financieel verantwoordelijke(n) na advies dienst Financiën/Subsidies

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Bijlage ontwerpbesluit principes en voorwaarden IKAlights districten - actualisatie 2023.xlsx