2024_CBS_05981 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2024002596. Baanbrekerstraat 7. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. Op 12 maart 2024 verzocht de deputatie het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om een openbaar onderzoek te houden en advies uit te brengen.

Op 29 april 2024 verleende het college van burgemeester en schepenen een gedeeltelijk voorwaardelijk gunstig advies, zie bijlage.

Op 20 juni 2024 paste de deputatie een administratieve lus toe waarbij opnieuw advies gevraagd werd aan het college.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Zie advies college van 29 april 2024. De stedenbouwkundige handeling “reliëfwijziging voor een ondergrondse leidingenzone” werd geschrapt en vervangen door de “aanleg van een sleuf voor leidingen”.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Zie advies college van 29 april 2024.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Zie advies van 29 april 2024.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke verordening inzake hemelwater.

Het college kon de afwijking op de verordening hemelwater met betrekking tot het opgelegde volume inzake hemelwaterputten gunstig adviseren mits deze vraag tot afwijking gestaafd zou worden met een rekennota. De aanvrager heeft deze nota toegevoegd aan projectinhoudversie 4. Hieruit blijkt inderdaad dat het volume van de in PIV4 voorziene hemelwaterputten bij elk gebouw overeenstemt met de hergebruikmogelijkheden. Deze afwijking kan aldus gunstig geadviseerd worden.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Met de administratieve lus werd door de provincie volgende bijkomende informatie gevraagd:

* de gewenste interne circulatie op de site en de nood aan de verschillende toegangen, met eventuele aanpassing van de toegangsweg(en) tot de site, de tijdelijke toegangsweg(en) naar de tijdelijke parking, de in- en uitrit(ten);

* een nieuwe berekening van het aantal noodzakelijke parkeerplaatsen, met een correct aantal rolstoeltoegankelijke plaatsen en oplaadpunten voor elektrische wagens;

* de aanduiding op het terrein van de gescheiden voetgangers- en fietsstromen;

* de kantoor- en sociale ruimtes die op een tweede verdieping kunnen worden voorzien en de oppervlakte die hiermee op het gelijkvloerse niveau bespaard zou kunnen worden;

* een toelichting van de energiebalans van de gebouwen en of voldaan wordt aan de voorwaarden uit het MER met betrekking tot energieneutraliteit.

In de nieuwe projectinhoudversie 4 wordt bijkomende informatie opgenomen die een antwoord biedt op bovenstaande opmerkingen en tegemoet komt aan de bezorgdheden uit het advies van het college van 29 april 2024, behalve voor wat de energieneutraliteit van de gebouwen betreft. De energieopbrengst van de PV-installatie wordt zowel over- als onderschat, vermoedelijk door een rekenfout. Op basis van de in de nota opgegeven parameters is de opbrengst van de PV-panelen 11,6 MWh per 100 m², wat slechts 20% is van het door de aanvrager opgegeven 58 MWh per 100 m² dakoppervlakte, maar wel 2 keer zoveel als het in de bijgevoegde tabel ingerekende 5,8 MWh per 100 m² dakoppervlakte. Daarnaast is de inschatting van het energieverbruik zeer high-level opgemaakt, zonder opgave van gebouweigen kenmerken zoals het S-peil. De energiebalans van het centrale controlegebouw is negatief. Hier zullen bijkomende maatregelen genomen dienen te worden om te komen tot een energieneutraal gebouw (op jaarbasis). Er wordt voorgesteld om de energieneutraliteit op jaarbasis voor de kantoren en sociale voorzieningen, zoals voorzien in het MER van de ontwikkeling van het NextGen District, op te leggen als voorwaarde. Dit kan dan na de bouw gestaafd worden met de EPB-aangifte voor deze gebouwen (E-peil 0 of negatief).

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De nieuwe projectinhoudversie bevat beperkte wijzigingen aan de ingedeelde inrichting naar aanleiding van de POVC, het vorige advies blijft dus onverminderd gelden.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. voor de containers voor permanent gebruik door personen op het testgedeelte van de site, dient de vergunningsduur beperkt te worden tot maximaal 8 jaar;

2. wachtende vrachtwagens moeten op eigen terrein opgesteld worden;

3. het laden en lossen dient steeds op eigen terrein te gebeuren;

4. de energieneutraliteit (op jaarbasis) van de kantoren en sociale voorzieningen wordt aangetoond met de EPB-aangifte na de werken (E-peil 0 of negatief). Dit wordt binnen het jaar na ingebruikname bezorgd aan de stad Antwerpen op milieuvergunningen@antwerpen.be.

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De deputatie vraagt bijkomende informatie met betrekking op voorgestelde voorwaarden uit het advies van het college en het advies van Haven van Antwerpen-Brugge.

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking. Deze werden reeds besproken in het advies van het college van 29 april 2024.

Informatievergadering

Over de aanvraag werd een informatievergadering gehouden op 28 maart 2024. Het verslag werd op 3 april 2024 overgemaakt aan de vergunningverlenende overheid.