2024_CBS_05239 - Omgevingsvergunning - OMV_2024053486. Statiestraat 1. District Berchem - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/09/2023: vergunning (OMV_2023042599) voor het wijzigen van de functie van gemeenschapsvoorziening naar wonen en aanpassing van de gelijkvloerse winkel;

-          12/08/2022: vergunning (OMV_2022028303) voor het verbouwen van een eengezinswoning;

-          16/11/2000: vergunning (961#119) voor het plaatsen van ramen, inkomdeur en binnentrap.

Vergunde toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: detailhandel – fietsenwinkel;
• bovenliggende verdiepingen: wonen – twee-slaapkamerappartement;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met schilddak; 
• het perceel is volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse zwart granieten plint met aluminium schrijnwerk;
• verdieping in wit simili-pleisterwerk met houten schrijnwerk;
• natuurstenen lijst tussen gelijkvloerse en eerste verdieping als vergunningsvoorwaarde;

-          inrichting:

• hoekpand aan Statiestraat en De Villegasstraat;
• dakterras op dit gebouw, horende bij de rechts aanpalende woning.

Bestaande toestand

-          afwijkend van de vergunde toestand (deels in uitvoering).

Nieuwe toestand

-          functie: geen onderdeel van de aanvraag, maar wel opgetekend:

• gelijkvloerse verdieping: twee entiteiten dienstverlening – cash-punt en kantoorruimte;
• bovenliggende verdieping: wonen;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• vergunningsvoorwaarden eerste verdieping niet uit te voeren;
• gelijkvloerse pui in zwart graniet met zwart en wit aluminium schrijnwerk;
• houten voordeur;
• aluminium raamrooster;
• zaak-gebonden publiciteit in de vorm van:

-          2 x een logo van 0,35 m op 3 m;

-          1 x een logo haaks op de gevel van 0,3 m op 0,6 m;

-          inrichting:

• hoekpand aan Statiestraat en De Villegasstraat;
• dakterras op dit gebouw niet opgetekend.

Inhoud van de aanvraag 

-          plaatsen van publiciteit aan de voorgevels.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 11 afwerken van gevels en materiaalgebruik: De gevelreclame in de De Villegasstraat wordt voorzien op dezelfde plaats als de natuurstenen lijst die er in vergunde toestand zich bevindt. Gelet op het feit dat de gevelreclame zich op de plaats van deze natuurstenen boord bevindt, maakt het verwijderen van dit element onderdeel uit van de aanvraag. Het verwijderen van dit onderdeel in natuursteen is in strijd met de voorschriften van dit artikel. De gevelreclame mag de natuursteen niet vervangen, maar moet er bovenop geplaatst worden, zodanig dat dit visueel doorloopt (zoals in de gevel van de Statiestraat wel voorzien wordt).
• Artikel 32 niet-zaakgebonden publiciteit: De kantoorfunctie (bank) werd niet vergund en maakt geen onderdeel uit van de voorliggende aanvraag. Hierdoor betreft de aanvraag niet-zaakgebonden publiciteit.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote fluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De functie waarbij deze zaakgebonden publiciteit hoort, werd niet vergund. Deze werd wel aangevraagd in een andere aanvraag, maar dat dossier (OMV_2024019836) is op moment van de beoordeling van dit dossier nog niet volledig. Het is op heden dus ook niet duidelijk of de aangevraagde werken uit het andere dossier al dan niet vergunbaar zijn, laat staan uitgevoerd.

Het is niet mogelijk publiciteit te vergunnen, zonder dat de functie vergund en voorzien werd. Voorliggende aanvraag dient dus geweigerd te worden.

De aanvrager dient ofwel de functiewijziging en publiciteit in één gezamenlijke aanvraag in te dienen, ofwel de publiciteit pas aan te vragen wanneer de functie voorzien werd.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe gevel is verschillend van wat er vergund werd (OMV_2023042599). Zo zijn onder andere de vergunningsvoorwaarden niet uitgevoerd. De voorgevelwijzigingen maken geen onderdeel uit van de voorliggende aanvraag, maar er wordt wel meegegeven dat de positie van de gevelreclame geen rekening houdt met de vergunde geveldetaillering.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.