2024_CBS_05219 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024038155. Blauwe Weg 44. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft de exploitatie van een mobiele ontgassingsinstallatie voor zee- of binnenvaartschepen die een chemische lading vervoeren.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden eveneens de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Leopolddok, Hansadok en 4e Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur. In het noordwesten lopen overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Uit de aanvraag kan niet worden afgeleid hoe de mobiele ontgassingsinstallatie eruitziet, noch wat de omvang van deze installatie is, noch waar of hoelang deze exact wordt geplaatst. Deze informatie is essentieel om te kunnen nagaan of de installatie vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen of constructies omvat, die eventueel onder bepaalde voorwaarden vrijgesteld kunnen worden van vergunningsplicht. De bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning van toepassing is, zijn echter niet van toepassing op handelingen gelegen in een vijf meter brede strook, te rekenen vanaf de bovenste rand van het talud van bevaarbare waterlopen. Daar de gele zone op het situeringsplan toegevoegd aan de aanvraag de kades aanduidt waar de mobiele ontgassing mogelijk is, lijkt alvast niet voldaan aan deze voorwaarde tot vrijstelling van de stedenbouwkundige vergunningsplicht.

Op basis van de verkregen info kan niet beoordeeld worden of er stedenbouwkundige handelingen gesteld zullen worden waarvoor een stedenbouwkundig luik wegens onlosmakelijke verbondenheid noodzakelijk is bij deze omgevingsvergunningsaanvraag.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft een nieuwe exploitatie van een ontgassingsinstallatie door AQ-degassing. De installatie heeft als doel de dampvormige restanten van vloeibare scheepsladingen op te vangen, niet alle dampen mogen namelijk zomaar naar de atmosfeer worden vrijgesteld. Bij het verladen van schepen die een chemische lading vervoeren, veroorzaken de vrijgekomen vluchtige organische koolwaterstoffen hinder voor mens en milieu. De installatie is mobiel, maar AQ-degassing zal hiervoor louter de kades van Noord Natie Terminal gebruiken.

Na het ontgassen worden de damprestanten vloeibaar gemaakt door middel van cryogene condensatie, waarbij de damp wordt afgekoeld door in dit geval vloeibare stikstof en zo dus vloeibaar wordt. De opgevangen condensaten kunnen hergebruikt worden. Deze installatie heeft een geïnstalleerd koelvermogen van 24 kW. De stad vraagt zich af of er in dit proces ook warmtewisselaars gebruikt worden? Indien dit het geval is, dienen deze mogelijks ook aangevraagd te worden onder rubriek 39.

De aanvrager verklaart allerlei verschillende soorten dampen te kunnen ontvangen, behalve fluor-, broom- en chloordampen. Voor deze stromen is de aanvrager verplicht de condensaten terug te nemen.

De aanvrager wenst voor 200 ton aan afvalstoffen op te slaan. Het betreft hier de vloeibaar gemaakte dampen uit de schepen. De aanvrager verklaart geen definitieve lijst aan mogelijke stoffen te kunnen aanleveren, aangezien dit steeds afhankelijk is van wat de specifieke scheepslading is. De stad wenst de aanvrager erop te wijzen dat er specifieke voorwaarden gelden voor de opslag van afvalstoffen, onder andere het plaatsen van een groenscherm. De nodige afwijkingen dienen aangevraagd te worden.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.