2024_CBS_05167 - Aansprakelijkheidsverzekering GAC_2021_01837 - Wijziging opdracht 3: wijziging algemene burgerlijke aansprakelijkheidspolis stad Antwerpen (perceel 1) m.b.t. de overname van de activiteit 'brugbediening' in het stedelijk havengebied Antwerpen en de bijbehorende nautische medewerkers - Goedkeuring

In de zitting van 4 november 2022 (jaarnummer 2022_CBS_08946) keurde het college de gunning goed voor "Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen - Perceel 1", op basis van bestek GAC_2021_01837, aan Ethias nv, Rue des Croisiers 24 te 4000 Luik, met ondernemingsnummer 0404.484.654. Perceel 1 heeft betrekking op de algemene burgerlijke aansprakelijkheidsverzekeringen van stad Antwerpen, OCMW Antwerpen en Politiezone Antwerpen. 

Aan deze meerjarenopdracht keurde het college van burgemeester en schepenen de volgende wijzigingen goed:

• In de zitting van 16 december 2022 (jaarnummer 2022_CBS_09761) keurde het college wijziging opdracht 1 met betrekking tot de uitbreiding van de verzekerde activiteiten van het OCMW onder perceel 12 aan de meerjarenopdracht voor afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen goed.
• In de zitting van 3 november 2023 (jaarnummer 2023_CBS_07689) keurde het college wijziging opdracht 2 betreffende de aanpassing van de algemene burgerlijke aansprakelijkheidspolis van de stad Antwerpen goed met als doel dekking te voorzien voor het nautisch beheer van de Scheldekaaien zone stad vanaf 26 mei 2023 goed, alsook de vastlegging voor de meerpremie goed. 

In de zitting van 20 januari 2023 (jaarnummer 2023_CBS_00325) keurde het college, onder voorbehoud van goedkeuring van de overeenkomst tussen stad Antwerpen en Port of Antwerp-Bruges door de gemeenteraad van 30 januari 2023, de toevoeging van 6 VTE op C1/3-niveua en 1 VTE op C4/5-niveau aan het personeelskader van de stadshavendienst goed, in functie van de overdracht van de brugbediening in het stedelijk havengebied van PoAB aan de stad Antwerpen.   

In de zitting van 30 januari 2023 (jaarnummer 2023_GR_00060) keurde de gemeenteraad de overeenkomst inzake de bruginfrastructuur op het Eilandje tussen stad Antwerpen en Port of Antwerp-Bruges goed. 

Art. 38/4 van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten bepaalt dat een wijziging zonder nieuwe plaatsingsprocedure voor een opdracht mag worden doorgevoerd, indien het bedrag waarmee de wijziging gepaard gaat lager is dan elk van beide volgende bedragen:
1° de drempel voor de Europese bekendmaking; en
2° tien procent van de waarde van de aanvankelijke opdracht voor leveringen en diensten en vijftien procent van de waarde van de aanvankelijke opdracht voor werken.
Wanneer een aantal opeenvolgende wijzigingen plaatsvinden, wordt het in het eerste lid, bedoelde bedrag bepaald op basis van de netto-cumulatieve waarde van de opeenvolgende wijzigingen.
Voor de berekening van het in het eerste lid, 2°, bedoelde waarde van de aanvankelijke opdracht wordt, voor zover de opdracht een indexeringsclausule bevat, de geactualiseerde waarde als referentiewaarde gehanteerd.
De wijziging mag de algemene aard van de opdracht of raamovereenkomst evenwel niet veranderen.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Gezien de nakende overname van de brugbediening  van de bruggen in het stedelijk havengebied Antwerpen van Port of Antwerp-Bruges (PoAB) heeft de stad  7 nautische medewerkers aangeworven waarvan de eerste op 1 februari 2024 gestart is. In eerste instantie werden zij intern binnen de Stadshaven opgeleid op nautisch gebied. Aansluitend (op dit moment) worden zij verder opgeleid via een nautisch-technisch opleidingstraject, een ‘on-the-job-training’ door de brug- en sluiswachters van PoAB. Dit wil zeggen dat de nautische medewerkers onder de vorm van een opleiding de bruggen reeds bedienen, maar dan onder leiding en toezicht van PoAB. De bedoeling is dat deze medewerkers op termijn volledig op zelfstandige basis de kunstwerken (in dit geval bruggen) in het stedelijk havengebied kunnen bedienen. Dit opleidingstraject wordt op regelmatige tijdstippen geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd tijdens een aantal voorziene borgingsmomenten. Tijdens de komende borgingsmomenten zal er stelselmatig beslist worden dat de nautische medewerkers één of meerdere bruggen zelfstandig kunnen bedienen. Op het moment dat er beslist wordt dat zelfstandige bediening mogelijk is gaat het risico over naar de stad in de zin dat de stad op dat moment gezag, leiding en toezicht uitoefent over deze medewerkers. 

De streefdatum voor overname van de zelfstandige bediening van de eerste brug(en) is 1 juli 2024. Afhankelijk van de beslissing tijdens de voorziene borgingsmomenten kan deze datum nog verschuiven (zowel vroeger als later). 

Het gaat hier in eerste instantie over de bediening van de Londen-, Nassau- en Mexicobruggen (4 bruggen) en in een later stadium (ten vroegste eind 2027), na sperring in functie van de bouw van de Kanaaltunnel (Oosterweelverbinding), ook over de Siberiabruggen (2 bruggen). 

De huidige aansprakelijkheidsverzekeraar beschouwt deze activiteit en de uitvoering van deze activiteit als een verhoogd risico en is bereid dit risico te verzekeren tegen een jaarlijkse meerpremie van 1.800,00 EUR per jaar. 

De meerpremie voor wijziging opdracht 3 bedraagt 1.800,00 EUR per jaar.