2024_CBS_05029 - Omgevingsvergunning - OMV_2024033097. Hoogstraat 24, Haarstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/03/2021: terrastoelating;

-          28/04/2006: vergunning (3151#315) voor het verbouwen van een winkelraam tot een vouwdeur;

-          2/07/2003: vergunning (86#8723477) voor het verbouwen van een winkelraam tot een vouwdeur;

-          25/07/1960: toelating (18#41416) voor het oprichten van een winkel en opbrengsthuis.

Vergunde toestand

- functie: gemengd gebouw:

• appartementen op de eerste, tweede en derde verdieping;
• winkel op de gelijkvloerse en tussenverdieping; 

-          bouwvolume:

• hoekpand met 5 bouwlagen en een plat dak; 

-          gevelafwerking:

• parement in witte kunststeen;
• schrijnwerk in wit staal;
• plint over gelijkvloers en tussenverdieping in mozaïekbekleding;
• gevelplint in arduin;
• aparte toegangsdeur tot de appartementen op de verdiepingen aan de kant van de Haarstraat;

Bestaande toestand

overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

-          functie: reca op het gelijkvloers;

-          zaakgebonden publiciteit, vaste zitbanken en tafels aan de gevel in de Haarstraat en zonneluifels.

Nieuwe toestand

-          overeenkomstig de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie van detailhandel naar reca op het gelijkvloers;

-          plaatsen van publiciteit;

-          plaatsen van zonneluifels;

-          plaatsen van vaste zitbanken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

De plaatsing haaks op het gevelvlak: de lichtbak mag maximum 60 cm uit de voorgevel steken, maar ze steekt hier meer uit.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het wijzigen van de functie van het gelijkvloers van detailhandel naar reca.

De stedelijke dienst Business en Innovatie geeft een gunstig advies voor het wijzigen van de functie handel naar reca op de gelijkvloerse verdieping van een pand gelegen in de zone hoofdkernwinkelgebied centrum Antwerpen (zone B1). De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat in deze zones er gestreefd wordt naar een goede mix tussen de functies handel, reca en diensten om op deze manier de aantrekkelijkheid en de verblijftijd van de bezoekers te verhogen. Op deze manier wordt ook de kans op structurele leegstand verkleind.

De functiewijziging is ook in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van RUP Binnenstad en is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied. Het gebouw dateert van de jaren 1960 en is gebouwd in een moderne zakelijke stijl. Het heeft geen bijzondere erfgoedwaarde. De gevraagde werken doen geen afbreuk aan de architectuur of het straatbeeld. De stedelijke dienst Monumentenzorg heeft ook geen bezwaar tegen de werken.

Overeenkomstig artikel 33 van de bouwcode mag de haakse lichtbak maximum 60 cm uit de gevel steken. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor reca kleiner dan 50 m² is het advies van de brandweer niet vereist. Er zijn ook geen wijzigingen aan de gemeenschappelijke delen of vluchtwegen.

De inrichting van het terras met vaste banken en tafels is echter strijdig met het terrassenplan voor de strategische horecakern Historisch Centrum, deelplan zone 4a Hoogstraat.

Het voldoet ook niet aan de voorwaarden uit de terrastoelating die op 21 maart 2021 verleend werd. Deze houden in dat:

-          de terrassen moeten opgesteld worden in de zone aangeduid op het bijhorende zoneringsplan;

-          in afwijking van het politiereglement is het plaatsen van terrasschermen niet toegestaan;

-          er mogen enkel losse tafels en stoelen worden voorzien;

De volledige inrichting van het terras dient te voldoen aan alle andere voorwaarden die vermeld staan in het politiereglement.

Om deze redenen kan het plaatsen van vaste banken en tafels in de Haarstraat in voorliggende aanvraag niet worden toegestaan. Deze moeten te allen tijde kunnen worden weggenomen om doorgang te verlenen aan de hulpdiensten.

Er worden ook twee luifels aangevraagd. Deze mogen de terraszone niet overschrijden en moeten op ieder moment onmiddellijk kunnen worden ingeklapt om de hulpdiensten door te laten. Het laagste punt mag niet lager dan 2,20 meter boven het straatniveau komen. Deze voorwaarden worden in de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het plaatsen van vaste zitbanken en tafels aan de gevel in de Haarstraat worden uitgesloten uit de vergunning. Het terrasmeubilair moet te allen tijde snel kunnen worden weggenomen om doorgang te verlenen aan de hulpdiensten conform de voorwaarden van de terrastoelating van 21 maart 2021.

2. De luifels, waarvan het laagste punt niet lager mag zijn dan 2,20 meter boven het straatniveau, mogen de terraszone niet overschrijden en moeten op ieder ogenblik onmiddellijk kunnen worden ingeklapt om de hulpdiensten door te laten conform de voorwaarden van de terrastoelating van 21 maart 2021.

3. De haakse lichtbak mag maximum 60 cm uit het gevelvlak steken.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.