2024_CBS_05049 - Omgevingsvergunning - OMV_2024048610. Bosselaersstraat 15. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1946: toelating (329#19270) voor herstelling;

-          09/08/1938: toelating (329#16015) voor het bouwen van twee huizen.

Vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte van het hoofdgebouw op het gelijkvloers en de eerste verdieping van 13 m;
• uitbouw tegen de rechterbuur op het gelijkvloers tot een bouwdiepte van 16,12 m;
• open ruimte met een oppervlakte van 42 m²;

-          gevelafwerking:

• gele baksteen;
• bruin houten schrijnwerk;
• blauwe hardstenen plint.

Bestaande toestand

overeenkomstig de vergunde toestand, met uitzondering van:

-          gevelafwerking: gewijzigd buitenschrijnwerk;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van het hoofdgebouw op de eerste verdieping van 14,11 m;
• uitbouw tegen de rechterbuur op de eerste verdieping tot een bouwdiepte van 16,12 m;
• interne constructieve werken;
• dakvlakvenster in slaapkamer 2;

-          inrichting tuin: terrasverharding in tegels van 13 m².

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte op het gelijkvloers van 16,34 m;
• bouwdiepte van het hoofdgebouw op de eerste verdieping van 14,32 m;
• uitbouw tegen de rechterbuur op de eerste verdieping tot een bouwdiepte van 16,28 m;
• interne constructieve werken;
• dakvlakvenster in slaapkamer 2;

-          gevelafwerking: gewijzigde indeling van het schrijnwerk;

-          inrichting tuin:

• zonneluifel in een houten roostering aan de achtergevel;
• open ruimte met een oppervlakte van 36,2 m²
• tuin van 26,5 m² en terras in grind van 9,7 m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          plaatsen van een zonneluifel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening hemelwater .

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  In slaapkamer 2 is er enkel een dakkoepel, hierdoor beschikt de verblijfsruimte niet over zicht.
• artikel 27 Open ruimte:
  Bij toename van de bebouwde grondoppervlakte moet minimaal 20 % van de oppervlakte van het perceel op het niveau van het maaiveld onbebouwd zijn. Constructies (verhardingen) tellen mee als bebouwde oppervlakte indien > 10 m². Op het perceel van circa 120 m² wordt in de nieuwe toestand 26,5 m² als tuin aangelegd. De bestaande toestand toont nog een constructie achteraan in de tuin wat neerkomt op een overschrijding van de bebouwde oppervlakte.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De dakopstand met de rechterbuur bedraagt slechts 0,25 m waar dit minstens 0,30 m dient te zijn. De dakopstand met de linkerbuur bedraagt slecht 0,14 m waar dit minstens 0,30 m dient te zijn.

• artikel 36 Zonnepanelen en zonneconvectoren:
  Op het dakenplan staat de plaatsing van zonnepanelen. Op de snedes zijn deze niet terug te vinden, waardoor de conformiteit met dit artikel niet kan beoordeeld worden.
• artikel 39 Infiltratie en buffervoorzieningen:
  Op basis van aangeleverde documenten kan niet worden vastgesteld dat het terras in een helling van 1 à 2 % afhelt naar de tuinzone, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren.
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen en artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  Bij een grondige verbouwing is het verplicht om een gescheiden rioolsysteem aan te bieden aan de straat. In de aanvraag wordt er geen gescheiden rioolstelsel voorzien.
• artikel 43 Septische putten:
  Het plaatsen van een septische put is verplicht bij verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden. Er wordt vastgesteld dat de bestaande beerput behouden zal worden. Op basis van de aangeleverde documenten kan niet worden nagegaan of de beerput beschikt over een inhoud van minstens 2.000 liter, zoals bepaald in dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Effecten op de biodiversiteit: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Bosselaersstraat.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet in een volume-uitbreiding met een bouwdiepte van 16,34 meter op het gelijkvloers en 14,32 meter tot 16,28 op de eerste verdieping. Deze werken zijn ruimtelijk inpasbaar in de omgeving.

Bij toename van de bebouwde grondoppervlakte moet conform artikel 27 van de bouwcode minimaal 20 % van de oppervlakte van het perceel op het niveau van het maaiveld onbebouwd zijn. Constructies (verhardingen) tellen mee als bebouwde oppervlakte indien ze groter zijn dan 10 m². Op het perceel van circa 120 m² wordt in de nieuwe toestand 26,5 m² als tuin aangelegd, naast een terras van 9,7 m². De bestaande toestand toont nog een constructie achteraan in de tuin wat neer zou komen op een overschrijding van de bebouwde oppervlakte. Als voorwaarde wordt daarom opgelegd dat de tuin van 26,5 m² conform de plannen in de nieuwe toestand, groen, onverhard en onbebouwd moet blijven. Alle constructies en verhardingen in de tuin worden uit de vergunning uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

Voorliggende aanvraag voorziet in het wijzigen van het buitenschrijnwerk naar bruin houten buitenschrijnwerk waarbij de oorspronkelijke raamindeling hersteld wordt. Dit wordt gunstig beoordeeld. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Slaapkamer 2 beschikt enkel over een dakkoepel, waardoor de ruimte geen mogelijkheid heeft tot zicht naar buiten. Dit is strijdig met artikel 24 van de bouwcode. De aanvraag omvat geen informatie omtrent de vergund geachte toestand van deze slaapkamer 2. Daarom worden alle handelingen, werken en wijzigingen hieraan ten opzichte van de vergund geachte toestand, uitgesloten uit de vergunning.

Op basis van aangeleverde documenten kan niet worden vastgesteld dat het terras, conform artikel 39 van de bouwcode, in een helling van 1 à 2 % afhelt naar de tuinzone, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Voorliggende aanvraag voorziet in de plaatsing van een groendak bovenop het bestaande plat dak en in functie van de volume-uitbreiding. De dakopstand met de rechterbuur bedraagt slechts 0,25 meter en de dakopstand met de linkerbuur bedraagt slechts 0,14 meter. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode dat bepaalt dat dit gedeelte van de scheidingsmuren een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak dient te hebben. Hiervan kan omwille van het risico op brandoverslag, niet worden afgeweken.

Als voorwaarde voor vergunning wordt daarom het voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 meter breed, tussen het groendak en de scheidingswand, opgelegd voor het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.

Op het dakenplan staan zonnepanelen opgetekend. Deze zijn niet terug te vinden op de snedes, waardoor de conformiteit met artikel 36 van de bouwcode niet kan beoordeeld worden. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Voorliggende aanvraag voorziet in het grondig verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning, waarbij een keuken en toilet op het gelijkvloers worden geplaatst, met ingrijpende aanpassingen aan het afvoersysteem. In de aanvraag wordt geen gescheiden rioolstelsel voorzien. Dit is strijdig met artikel 40 en 41 van de bouwcode dat bij een grondige verbouwing verplicht om een gescheiden rioolsysteem aan te bieden aan de straat. Gezien de ingrijpende werken en de aanwezigheid van een kelder, wordt dit als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Artikel 43 van de bouwcode verplicht het plaatsen van een septische put bij verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden. De bestaande beerput zal behouden worden. Op basis van de aangeleverde documenten kan niet worden nagegaan of de beerput beschikt over een inhoud van minstens 2.000 liter. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de beerput een inhoud van minstens 2.000 liter moet hebben.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 meter breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De tuin met een oppervlakte van 26,5 m² conform de plannen in de nieuwe toestand, moet overeenkomstig artikel 27 van de bouwcode groen, onverhard en onbebouwd blijven. Alle constructies en verhardingen in de tuin worden uit de vergunning uitgesloten.

4. Alle handelingen, werken en wijzigingen aan slaapkamer 2 ten opzichte van de vergund geachte toestand, worden uitgesloten uit de vergunning.

5. Het terras moet overeenkomstig artikel 39 van de bouwcode aangelegd worden in een helling van 1 à 2 % naar de een tuinzone.

6. Zonnepanelen moeten overeenkomstig artikel 36 van de bouwcode geplaatst worden.

7. Het private rioleringsstelsel moet gescheiden aan de straat aangeboden worden overeenkomstig artikel 40 en 41 van de bouwcode. 

8. De beerput moet een inhoud van minstens 2.000 liter hebben overeenkomstig artikel 43 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten