2024_CBS_05047 - Omgevingsvergunning - OMV_2024021696. Baggenstraat 31. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/04/1956: toelating (179#3682) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume hoofdbouw:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen met plat dak; 
• achterbouw van 1 bouwlaag onder plat dak langs de linker zijde;
• verhoogd terras onder afdak aan de rechter zijde;
• bouwdiepte gelijkvloers van 13 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode ruwe gevelsteen op een plint in blauwe hardsteen;
• omkadering rond voordeur en dorpels in witte kunststeen;
• kroonlijst en luifel boven voordeur in hout;

-          inrichting:

• voortuin met oprit, toegangspad en groenzones.
   

Bestaande toestand

overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          bouwvolume:

• overdekt terras dicht gebouwd;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in antracietkleurige aluminium;
• garagepoort in wit geschilderd hout;

-          inrichting:

• tuinhuis in de achtertuin;
• oprit verbreed.
   

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers en verdieping van 13,06 m;
• verhoogd terras met trap aan de rechter zijde tot een bouwdiepte van 17,50 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode gevelsteen op een plint in blauwe hardsteen;
• omkadering rond voordeur in witte kunststeen;
• kroonlijst in wit geschilderd hout;
• buitenschrijnwerk in antracietkleurige aluminium en garagepoort in wit geschilderd hout;
• borstwering in witte aluminium;

-          inrichting:

• tuinhuis in achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          plaatsen van terras en buitentrap;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:

• er wordt niet vermeld waarvoor het hemelwater zal worden hergebruikt. Er dient te worden ingezet op een maximaal hergebruik van het opgevangen hemelwater (toiletspoeling van alle toiletten, wasmachine, buitenkraan);
• op basis van het rioleringsplan lijkt het alsof het verhoogd terras wordt aangesloten op de DWA en niet op de RWA. Hemelwater dat afstroomt van een terras wordt beschouwd als niet-verontreinigd hemelwater en dient op de infiltratievoorziening aangesloten te worden;
• de aanvrager wenst een afwijking te bekomen tot het plaatsen van een bovengrondse infiltratievoorziening en wenst te werken met een ondergrondse installatie.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:

de groenzones aan weerszijden van de oprit werden verwijderd en verhard aangelegd. De oprit heeft een breedte van circa 3,70 m, dit is meer dan de maximaal toegelaten 3 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij (Antwerpen) aangewezen is als adviesinstantie. Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Effecten op de biodiversiteit: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. De drempelwaarden uit het decreet zijn dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging, de bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Baggenstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitbreiding heeft betrekking op de eerste verdieping aan de achterzijde. Hier wordt de achtergevellijn gelijkgetrokken met de bouwvolumes van de buren. Op deze manier wordt de bovenverdieping ruimer en kunnen er een apart toilet, een bureauruimte en ruimere slaapkamers gerealiseerd worden. Op de gelijkvloerse verdieping worden er structurele werken uitgevoerd om meer licht binnen te trekken in de woning. 

De tuinzone wordt grotendeels groen en onverhard ingericht, met achteraan een tuinhuis van ca. 20 m².

De groenzones aan weerszijden van de oprit werden verwijderd en verhard aangelegd. De oprit heeft een breedte van ca. 3,70 m, dit is meer dan de maximaal toegelaten 3 m volgens artikel 27 van de bouwcode. Er wordt in voorwaarden opgelegd dat de voortuin moet voldoen aan de bepalingen van dit artikel.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel is typerend voor de naoorlogse periode en wordt niet gewijzigd in de nieuwe toestand. De achtergevel wordt opengewerkt naar de tuin. Er wordt gebruik gemaakt van roodbruin gevelmetselwerk en buitenschrijnwerk in aluminium (antracietkleur). Er wordt een terras in staalstructuur voorzien in dezelfde kleur als het buitenschrijnwerk (op bel-etage niveau). Het huidige terras (op maaiveldniveau) wordt volledig uitgebroken.

De materiaal- en kleurkeuze en detaillering zijn aanvaardbaar en inpasbaar in de context.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Dankzij de verbouwing verbetert de woonkwaliteit binnen een stedenbouwkundig inpasbaar volume. Dankzij de nieuwe planschikking en de grondige renovatie voldoet de woning aan de hedendaagse kwaliteitseisen en wooncomfortnormen, en wordt er een betere connectie met de tuin gecreëerd.

De trap van het terras naar de tuin bevindt zich op minder dan 1,90 m afstand van de perceelsgrens, en de tuinmuur is minder dan 1,90 m hoog ter plaatse van de trap, waardoor er storende zichten naar de aanpalende mogelijk zijn. Er wordt daarom in voorwaarden opgelegd dat het terras moet ingekort worden zodat de tuintrap binnen de diepte van de hogere scheimuur valt.

Vermits er een hemelwaterput aanwezig is, is de aanleg van een groendak op het nieuwe plat dak (met een oppervlakte van 25 m²) niet noodzakelijk. Er wordt niet vermeld waarvoor het hemelwater zal worden hergebruikt. Er dient te worden ingezet op een maximaal hergebruik van het opgevangen hemelwater (toiletspoeling van alle toiletten, wasmachine, buitenkraan). Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Op basis van het rioleringsplan lijkt het alsof het verhoogd terras wordt aangesloten op de DWA en niet op de RWA. Hemelwater dat afstroomt van een terras wordt beschouwd als niet-verontreinigd hemelwater en dient op de infiltratievoorziening aangesloten te worden. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Er wordt een afwijking aangevraagd van de plaatsing van een bovengrondse infiltratievoorziening, in plaats hiervan wordt een ondergrondse installatie voorzien. Er wordt geargumenteerd dat het een smal perceel betreft en er hergebruik is voorzien van de bestaande regenwaterput. Deze argumentatie wordt niet gevolgd, het perceel is voldoende groot om bovengronds te infiltreren.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De oprit naar de garage mag maximaal 3 meter breed zijn, het toegangspad maximaal 1,50 meter. De rest van de voortuin moet groen en onverhard worden ingericht, in overeenstemming met artikel 27 van de bouwcode.

2. Om storende zichten naar de aanpalende te vermijden, moet het terras ingekort worden zodat de tuintrap binnen de diepte van de hogere scheimuur valt.

3. Er moet ingezet worden op een maximaal hergebruik van het opgevangen regenwater (toiletspoeling van alle toiletten, wasmachine, buitenkraan).

4. Het hemelwater dat afstroomt van het terras moet op de infiltratievoorziening aangesloten worden.

5. De infiltratievoorziening moet bovengronds voorzien worden.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten