2024_CBS_05045 - Omgevingsvergunning - OMV_2024021815. Het Prieel 42. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/11/1989: vergunning (ROL-19891152) voor een woonhuis;

-          13/11/1989: vergunning (ROL-198976) voor een eengezinswoning;

-          28/04/1986: vergunning (ROL-19864) voor het verkavelen van Het Prieel-Zilverbeeklaan (lotnummer 53).

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 17,00m;
• hoogte kroonlijst van m 6,00m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in roodbruine parementsteen (handvorm);
• schrijnwerk in donkerrrood meranti;
• dorpels in blauwe hardsteen;
• dak in sneldekpannen;

-          inrichting:

• garage rechts ligt 6,00 m dieper dan de hoofdbouw;
• onbebouwde voor- en achtertuin.

Bestaande toestand

Komt niet overeen met vergunde toestand op volgende punten:

-          beige parementsteen;

-          schrijnwerk in wit pvc;

-          tuinhuis in achtertuin;

-          oprit van 39,00 m² in de voortuin die leidt tot de garage;

-          veranda achter eetplaats;

-          verhard terras in achtertuin van 12,00 m² tegen de achtergevel.

 Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak; 
• bouwdiepte van 17,00m;
• hoogte kroonlijst van m 6,00m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in beige parementsteen;
• schrijnwerk en zwart aluminium met gewijzigde onderverdeling;
• dorpels in blauwe hardsteen;
• bakgoot in zwarte PVC;
• dak in donkergrijze dakpannen;

-          inrichting:

• garage rechts ligt 6,00 m dieper dan de hoofdbouw
• oprit van 39,00 m² in de voortuin die leidt tot de garage;
• verhard terras in achtertuin van 30,00 m² tegen de achtergevel;
• tuinhuis van 9,00 m² in de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvoorschriften op volgend(e) punt(en):

-          2.03 bouwvrije voortuinstrook:
na de oprichting van het hoofdgebouw dient de strook als tuin te worden aangelegd en als dusdanig gehandhaafd. Alleen het gedeelte van de grond dat als toegang tot het gebouw word aangewend mag verhard worden met een maximum oppervlakte van 30 % van de voor- en zijtuinstrook. De verharde oppervlakte van de oprit is groter dan 30 % van de totale oppervlakte van de voortuin.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

De regenwaterafvoer van de nieuwe uitbouw wordt niet aangesloten op de hemelwaterput en de infiltratievoorziening.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij - Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. (Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de uitbreiding van de halfopen eengezinswoning op het gelijkvloers achteraan. Ter hoogte van het vergunde terras, tussen de keuken en de linkerscheimuur, wordt een uitbouw geplaatst. Deze uitbouw heeft dezelfde vrije hoogte als de rest van het gelijkvloers en dient als uitbreiding van de leefruimte. De uitbouw krijgt in de achtergevel een groot schuifraam en in het platte dak een dakraam, zodat het centrale gedeelte van de leefruimte voldoende licht en uitzicht behoudt. De uitbouw past in het bestaande gabarit van de omliggende woningen en de scheimuurophoging met de linker aanpalende is aanvaardbaar.

Verder worden er op de bovenliggende verdiepingen enkele interne constructieve werken uitgevoerd. Op de 1e verdieping wordt een slaapkamer omgevormd tot dressing. De voormalige bergzolder op de 2e verdieping krijgt een vaste trap en wordt opgedeeld in 2 slaapkamers en een badkamer.

Ten opzichte van de vergunde toestand worden extra verhardingen aangelegd. Achteraan wordt een terras van 30 m2 ingericht. Aan de voorzijde werd reeds een oprit met een breedte van 3 m aangelegd naar de garage. Verder werd er in de voortuinstrook verharding aangelegd ter hoogte van de brievenbus en een pad geplaatst tegen de voorgevel. De verkavelingsvoorschriften leggen een maximum van 30 % op voor de verhardingen in de voor- en zijtuinstrook. De aanvraag voldoet hier niet aan. Gezien de verhardingen zich beperken tot de strikt noodzakelijke en er in de voortuin voldoende onverharde, groene ruimte overblijft, kan een afwijking op dit verkavelingsvoorschrift toegestaan worden.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de vergunde toestand werden reeds enkele voorgevelwijzigingen doorgevoerd. Zo werden alle gevels inclusief de garage uitgevoerd in beige gevelsteen in plaats van roodbruine gevelsteen. Er werd wit buitenschrijnwerk in PVC met een afwijkende raamindeling geplaatst in plaats van donkerrode meranti.

In huidige aanvraag wenst men het bestaande buitenschrijnwerk te vervangen door zwart aluminium ramen en een zwarte garagepoort in PVC. De witte bakgoot wordt vervangen door een bakgoot in zwarte PVC. Deze voorgevelwijzigingen zijn aanvaardbaar. De gekozen materialen en kleuren zijn in overeenstemming met de omgeving van de aanvraag.

Aan de achtergevel wordt de nieuwe uitbouw samen met de bestaande uitbouw van de keuken afgewerkt met een aluminium gevelbekleding. Dit materiaal is aanvaardbaar.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van de visueel-vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De regenwaterafvoer van het dakvlak van de nieuwe uitbouw wordt niet aangesloten op de hemelwaterput en de infiltratievoorziening. Dit is in strijd met de bepalingen van de verordening hemelwater. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat de regenwaterafvoer in de hoek tussen de uitbouw van de woning en de garage aangesloten moet worden op de hemelwaterput.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden uit het advies van de Vlaamse Milieumaatschappij zijn na te leven.

2. De regenwaterafvoer aan de achtergevel in de hoek tussen de uitbouw van de woning en de garage dient aangesloten te worden op de hemelwaterput.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten