2024_CBS_05882 - Omgevingsvergunning - OMV_2024062410. Velodroomstraat 4. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/01/2024: voorwaardelijke vergunning (OMV_2023120019) voor het verbouwen van een eengezinswoning (wordt afstand van genomen);

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed Zurenborg: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/97701;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed Burgerhuis in historiserende stijl: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/215559;

-          10/01/1980: beschermd stads-of dorpsgezicht: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6401;

-          27/01/1922: toelating (961#6732) voor het bouwen woning.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing met bouwdiepte van 9,24 m;
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen onder platte bedaking met bouwdiepte van 13,63 m langs de linker perceelsgrens en 12,43 m langs de rechter perceelsgrens;
• terras onder afdak tot een bouwdiepte van 14,88 m;
• tuin tot tegen de achterste perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in 3 traveeën in rode bakstenen met plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout;
• segmentbogige deur en 2 ramen met afwerkingen in natuursteen;
• 3 rechthoekige ramen op de eerste verdieping;
• 3 gekoppelde ramen, samen een sementboog vormend op de tweede verdieping;
• gekleurd glas in de ruiten van de bovenlichten;
• voordeur deels beglaasd met siersmeedwerk.

Bestaande toestand

-          afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder plat groendak in gesloten bebouwing met bouwdiepte van 9,40 m;
• achterbouw van 2 bouwlagen onder plat groendak met bouwdiepte van 13,79 m;
• achterbouw van 1 bouwlaag onder plat dakterras met bouwdiepte van 12,59 m;
• tuin tot tegen de achterste perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in 3 traveeën in bruinrode bakstenen met plint en dorpels in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in witte pvc;
• segmentbogige deur en 2 ramen met afwerkingen in natuursteen;
• 3 rechthoekige ramen op de eerste verdieping;
• 3 gekoppelde ramen, samen een sementboog vormend op de tweede verdieping;
• voordeur deels beglaasd met siersmeedwerk;
• geïsoleerde achtergevel met wijziging van de gevelopeningen:

-          16 cm isolatie + afwerking in lichtkleurige crepi;

-          buitenschrijnwerk in antracietkleurig aluminium;

-          dorpels in antracietkleurig aluminium;

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de terrasoverkapping;

-          uitbreiden van het volume;

-          inrichten van een dakterras op de eerste verdieping;

-          inrichten van groendaken op de overige platte daken;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          isoleren van de achtergevels en scheimuur;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  De geveltekeningen, noch de grondplannen, tonen welke raamdelen al dan niet te openen zijn, waardoor het binnen de huidige aanvraag niet vast te stellen is of alle verblijfsruimtes voldoen aan dit artikel;
• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:
  Het is op basis van de aangeleverde plannen niet duidelijk of het terras in de achtertuin wordt aangelegd in een helling van 1 à 2% richting de onverharde bodem zodat het regenwater dat er op valt op natuurlijke wijze in de bodem kan infiltreren;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  Het rioolstelsel wordt niet gescheiden tot aan de straat aangeboden;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  Het rioolstelsel wordt ter hoogte van de aansluiting met de straat niet gescheiden voorzien en toezichtsputten en aansluitpunt(en) zijn niet voorzien conform de bepalingen uit dit voorschrift.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De twee luifels achteraan het gelijkvloers worden afgebroken. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De achterbouw en het hoofdvolume worden uitgebreid door het isoleren van de gevels achteraan en het isoleren van het dak. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Het platte dak rechts achteraan de eerste verdieping wordt als dakterras ingericht. Dit dakterras bevindt zich volledig binnen het contour van de eigen achterbouw en het gabarit van de rechts aanpalende woning. Dit is aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. De vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed zorgt ervoor dat er een éénduidige en overzichtelijke lijst van het gebouwd patrimonium in Vlaanderen bepaald is. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. Bijkomend is het pand gelegen in beschermd stadsgezicht.

Gelet op de erfgoedwaarde werd het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg en het Agentschap Onroerend Erfgoed gevraagd. Vanuit Onroerend Erfgoed werd geen advies gegeven. De stedelijke dient monumentenzorg geeft onderstaand advies:

“A cultuurhistorische waardenstelling

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/215559

In 2010 was het oorspronkelijke schrijnwerk in de voorgevel nog aanwezig. Intussen werd het buitenschrijnwerk in de voorgevel vervangen door nieuw schrijnwerk in pvc, de voordeur bleef behouden.

In het interieur bleef de kamerstructuur bewaard en een aantal interieurelementen gelijkvloers.

B afweging

Men wenst het pand beperkt intern te verbouwen, de achtergevel en het dak te isoleren. Het project werd voorbesproken en er werd een vergunning verleend. Huidige aanvraag betreft een beperkt aantal wijzigingen tegenover de vorige aanvraag. De voorgestelde wijzigingen zijn vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar.

Het buitenschrijnwerk in de voorgevel werd vervangen door pvc schrijnwerk wat in een beschermd stadsgezicht uiteraard niet aanvaardbaar is. We stellen voor om het schrijnwerk uit te sluiten, we gaan uit van behoud van de voordeur. Herstel is uiteraard mogelijk. Bij vervanging van het pvc schrijnwerk in de toekomst door correct geprofileerd schrijnwerk kan een erfgoedpremie bekomen worden.

Advies

Gelet op het voorgaande wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend.

Voorwaarde

Uitsluiten schrijnwerk in de voorgevel, behoud en herstel van de voordeur”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het advies van Monumentenzorg integraal bijgetreden.

Visueel-vormelijke elementen

De geïsoleerde achtergevels en zijgevels worden afgewerkt in lichtkleurig pleisterwerk. Het nieuwe schrijnwerk, dakranden en de terrasbalustrade in de achtergevel worden uitgevoerd in antracietskleurig aluminium. Onderaan wordt een lage plint voorzien in blauwe hardsteen. Gelet op de context als achtergevel, en gelet op het feit dat hier vanuit erfgoedstandpunt geen ongunstig advies over gegeven werd, hiertegen vanuit stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle wijzigingen en handelingen aan het schrijnwerk in de voorgevel worden uitgesloten uit de vergunning.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Het terras te voorzien conform de bepalingen van artikel 39 van de bouwcode.

4. Het rioolstelsel gescheiden te voorzien tot aan de voorgevel en aan te sluiten conform de bepalingen van artikel 40 en 41 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

1. Isolatie op scheimuur: Het bezwaar dat de isolatie op de scheimuur van de achterbouw de perceelsgrens overschrijdt;

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. De opmerking over de dikte van de scheimuur en isolatie is burgerrechtelijk van aard en staat los van de beoordeling van voorliggend dossier. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontzien van burgerrechtelijke plichten.

2. Vrees voor schade: Het bezwaar dat men bij toekomstige werken de externe isolatie zou kunnen beschadigen;

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. De vrees voor schade is uitvoeringstechnisch en staat los van de beoordeling van voorliggend dossier. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontzien van burgerrechtelijke plichten.