2024_CBS_05894 - Omgevingsvergunning - OMV_2024012961. Carrettestraat 10, Gasthuishoevestraat 33-35. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/05/2021: vergunning (OMV_2021036871) voor het slopen van de bestaande bebouwing, bouwen van 3 nieuwe units voor kmo en exploiteren van een olie-gebaseerde hoogspanningstransformator.

Vergunde toestand

-          functie industrie en bedrijvigheid:

• bedrijventerrein met 3 gebouwen voor KMO;

-          gebouw B:

• gelegen in bocht aan Carrettestraat;
• 2 bouwlagen met plat/licht hellend dak;
• 5 units op de gelijkvloerse verdieping;
• 2 kantoren met omliggende daktuinen op eerste verdieping;
• gevelbekleding in betonpanelen, donkere sandwichpanelen en polycarbonaatpanelen;
• schrijnwerk in zwart aluminium;
• per unit hoge sectionaalpoort in donkergrijze kleur;

-          gebouw C:

• volledig in binnengebied;
• 1 dubbelhoge bouwlaag met plat/licht hellend dak;
• 3 units voor productie of opslag;
• gevelbekleding in donkere sandwichpanelen boven betonnen sokkel;

-          gebouw D:

• gelegen aan Gasthuishoevestraat;
• 1 en 2 bouwlagen met plat/licht hellend dak;
• 3 units voor productie of opslag en een duplexkantoor aan de straatkant;
• vooraan verharding met parkeerplaatsen en groenzone;
• gevelbekleding in donkere sandwichpanelen boven betonnen sokkel;
• schrijnwerk in zwart aluminium;

-          inrichting:

• inritten aan zijde Carrettestraat en aan zijde Gasthuishoevestraat;
• fietsenstalling in hout en hoogspanningscabine in baksteen.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

• gewijzigde gevelopeningen en gevelbekleding ter hoogte van de daklaag van gebouw B;
• gewijzigde rookluiken in noord- en westgevel van gebouw B;
• gewijzigde gevelopeningen in zuidgevel van gebouw D;
• sanitaire voorzieningen in gebouw D;
• gewijzigde kleur sandwichpanelen van donkergrijs naar lichtgrijs;
• gewijzigde kleur buitenschrijnwerk van zwart naar antraciet.

Nieuwe toestand

-          functie industrie en bedrijvigheid:

• bedrijventerrein met 3 gebouwen voor KMO;

-          gebouw B:

• gelegen in bocht aan Carrettestraat;
• 2 bouwlagen met plat/licht hellend dak;
• 5 units op de gelijkvloerse verdieping;
• 2 kantoren met omliggende daktuinen op eerste verdieping;
• gevelbekleding in betonpanelen en polycarbonaatpanelen;
• schrijnwerk in antraciet aluminium;
• per unit hoge sectionaalpoort in donkergrijze kleur;

-          gebouw C:

• volledig in binnengebied;
• 1 dubbelhoge bouwlaag met plat/licht hellend dak;
• 3 units voor productie of opslag;
• gevelbekleding in lichtgrijze sandwichpanelen boven betonnen sokkel;

-          gebouw D:

• gelegen aan Gasthuishoevestraat;
• 1 en 2 bouwlagen met plat/licht hellend dak;
• 3 units voor productie of opslag en een duplexkantoor aan de straatkant;
• vooraan verharding met parkeerplaatsen en groenzone;
• gevelbekleding in lichtgrijze sandwichpanelen boven betonnen sokkel;
• schrijnwerk in antraciet aluminium;
• sanitaire voorzieningen;

-          inrichting:

• inritten aan zijde Carrettestraat en aan zijde Gasthuishoevestraat;
• fietsenstalling in hout en hoogspanningscabine in baksteen;
• brievenbussen aan de Carrettestraat;
• zaak-gebonden publiciteit:

-          logo op de zuidgevel van gebouw B;

-          totem aan de Carrettestraat.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gevels;

-          inrichten van zaak-gebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 22

De nieuwe deuren in gebouw D hebben een vrije en vlakke doorgangsbreedte van 83 cm waar deze minstens 90 cm moet zijn.

• artikel 25

De toegangsdeur in de gewijzigde zuidgevel van gebouw D is niet voorzien van een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm.

Ook de deuren in de hal van de sanitaire voorzieningen zijn niet allemaal voorzien van een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.

De verordening publiciteit is van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024. (De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Het project is gelegen in een zone met een middelgrote fluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van KMO-units blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende functies in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

De plaatsing van de brievenbussen en totem zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Bij het behandelen van het dossier wordt vastgesteld dat de geveltekeningen niet overeenstemmen met de foto’s. De rookluiken in de noord- en westgevel van gebouw B zijn niet opgetekend. Deze plannen van de gevels zijn niet toegevoegd. Echter kunnen deze wijzigingen op basis van de foto’s gunstig worden geadviseerd.

Het wijzigen van de raam-en deuropeningen in de zuidgevel van gebouw B en noordgevel kunnen eveneens gunstig worden geadviseerd. De voorgevel vormt een eerlijke vertaling van de achtergelegen functie.

Op de zuidgevel van gebouw B wordt publiciteit geplaatst onder vorm van een rode diamant met de letters “GEM industry” . Het logo heeft als afmetingen 1,78 m op 1,5 m en staat dus in verhouding tot het geveloppervlakte en kan gunstig worden geadviseerd.

Aan de linkerzijde wordt een rechthoekig volume geplaatst met als afmetingen 3,75 m op 1,5 m. Dit volume herbergt de verschillende brievenbussen voor de bedrijven op de site.
Aan de rechterzijde van de toegangspoort wordt een totem – waarop de verschillende bedrijven vermeld worden door middel van Ledverlichting achter de naam – geplaatst. Deze totem heeft als afmetingen 1,5 m op 4,5 m.
Zowel de brievenbussen als de totem kunnen gunstig worden geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Als voorwaarde wordt opgenomen om de binnendeuren bij de sanitaire ruimte in blok D een minimum 90 cm breed te voorzien, conform de verordening toegankelijkheid.
Tevens moeten deze ook een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte naast de deur hebben net zoals de inkom van blok D, conform artikel 25 van de verordening toegankelijkheid.

Omdat er tegenover de verleende vergunning enkele wijzigingen gebeuren aan de interne circulatie en de rookafvoer is er advies gevraagd aan de brandweer. Het advies is voorwaardelijk gunstig. De voorwaarden worden gekoppeld aan de beslissing. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden zoals opgenomen in het advies van Brandweerzone Rand dienen opgevolgd te worden. 
2. De binnendeuren bij de sanitaire ruimte in blok D dienen met minimum vrije doorgang van 90 cm breed voorzien te worden, conform de verordening toegankelijkheid. Tevens moeten deze ook een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte naast de deur hebben net zoals de inkom van blok D, conform artikel 25 van de verordening toegankelijkheid.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.